Le Congrès valide les aides urgentes pour la reconstruction de La Palma

Le Congrès des Députés a validé lors de sa session du 23 septembre 2026 le Décret-loi royal 23/2026, du 8 septembre, qui articule des mesures fiscales et financières urgentes pour la reconstruction économique et sociale de l’île de La Palma, ainsi que des mesures pour promouvoir l’exécution d’investissements par les communautés autonomes présentant des superavits et des excédents de financement en attente d’application. L’accord est publié dans le Boletín Oficial del Estado numéro 237, du 25 septembre 2026, par la Résolution du 23 septembre 2026 de la Présidence du Congrès (BOE-A-2026-19845).

La norme a été approuvée par le Conseil des Ministres le 8 septembre 2026, sur proposition du Ministère des Finances et du Ministère de la Politique Territoriale et de la Mémoire Démocratique, et publiée au BOE numéro 223, du 9 septembre 2026 (BOE-A-2026-18828), avec une entrée en vigueur le lendemain de sa publication. Le Congrès l’a validée en vertu de l’article 86.2 de la Constitution, et la résolution porte la signature de la présidente de la Chambre, Francina Armengol Socias.

Le texte répond à la persistance de situations de vulnérabilité économique et sociale dérivées de l’éruption volcanique de Cumbre Vieja, survenue entre septembre et décembre 2021, et à la nécessité de mettre en place des mesures financières pour stimuler l’investissement autonome.

Allégement fiscal pour les résidents de l’île

L’article 1 modifie la disposition additionnelle cinquante-septième de la Loi 35/2006, du 28 novembre, relative à l’Impôt sur le Revenu des Personnes Physiques, avec effet au 1er janvier 2026, afin d’étendre à la période fiscale 2026 la déduction analogue à celle prévue pour Ceuta et Melilla aux contribuables ayant leur résidence habituelle et effective à La Palma.

La mesure s’applique selon les mêmes termes et conditions que la déduction pour l’obtention de revenus à Ceuta et Melilla et affecte également le calcul du taux de retenue et d’acompte sur les revenus du travail.

Cent millions pour les aides et superavits autonomes

L’article 2 dispense de la réduction de l’endettement net les communautés autonomes dont la dette publique sur le PIB régional était inférieure à 12,4 % à la clôture de 2025, à condition qu’elles affectent ces excédents de financement ou superavits au financement d’investissements exécutables en 2026, 2027 et 2028.

En outre, il autorise la Communauté Autonome des Canaries à allouer 100 millions d’euros de ses excédents de financement ou superavits de clôture de 2025 à des aides pour les personnes physiques et les entités affectées par l’éruption, avec une destination préférentielle vers :

• Indemnisation par kilogramme improductif pour 2024, 2025 et 2026.
• Reconstruction d’infrastructures agricoles détruites : locaux à outils, écuries, réservoirs d’eau, fermes, centres d’emballage de bananes, entrepôts agricoles ou ouvrages hydrauliques.
• Indemnisation des coûts de reconstruction des exploitations agricoles et du système d’évacuation du CO2.

L’article 3 permet aux communautés présentant un excédent en 2025 d’affecter ce solde à des investissements financièrement soutenables en 2026 et 2027, à condition qu’elles n’aient pas enregistré de déficit et que leur délai moyen de paiement aux fournisseurs soit resté dans les limites légales de retard de paiement.

Moratoires de dette et prestations pour les travailleurs indépendants

L’article 4 ouvre jusqu’au 15 octobre 2026 un nouveau délai pour que les débiteurs d’El Paso, Los Llanos de Aridane et Tazacorte inscrits au Registre des personnes affectées par les éruptions volcaniques, dont les revenus principaux proviennent de l’agriculture, demandent une suspension de six mois — du 1er octobre 2026 au 31 mars 2027 — de leurs obligations de paiement des intérêts et du principal des prêts et crédits avec ou sans garantie hypothécaire.

L’article 5 réglemente l’accès des travailleurs indépendants à la prestation extraordinaire pour cessation d’activité : il exclut du calcul les subventions du Programme Communautaire de Soutien aux Productions Agricoles Canariennes (POSEI) et permet l’accès à ceux qui ont débuté leur activité en 2020.

Crédit extraordinaire et aides d’État

La disposition additionnelle première accorde un crédit extraordinaire de 16 840 943,24 euros dans la section 29, Ministère des Droits Sociaux, de la Consommation et de l’Agenda 2030, pour exécuter l’Accord de la Commission Mixte du Concert Économique du 9 juillet 2026, avec 32 381 095,67 euros prévus pour 2027. La disposition additionnelle seconde établit que les aides destinées aux activités économiques seront accordées conformément à la réglementation de l’Union européenne en matière d’aides d’État.

La validation clôture la procédure parlementaire d’urgence et apporte une couverture définitive aux résidents, agriculteurs et indépendants de La Palma qui font encore face aux dommages de l’éruption, tout en ouvrant aux communautés autonomes les plus saines la possibilité d’exécuter des investissements avec leurs soldes restant à appliquer.

Source : Boletín Oficial del Estado, nº 237, du 25 septembre 2026, Sec. I. Dispositions Générales, pág. 125839 (référence officielle : BOE-A-2026-19845).