Le CNDR durcit les sanctions contre les organisations sportives qui reçoivent des fonds publics de l'ICODER

Le Conseil National du Sport et des Loisirs (CNDR) a réformé le règlement régissant l’attribution, le versement et la reddition de comptes des avantages patrimoniaux que l’Institut Costaricien du Sport et des Loisirs (ICODER) transfère à des entités privées, et a incorporé de nouveaux motifs de restitution totale des fonds et de perte d’éligibilité. La décision figure dans l’accord nº 08 de la session ordinaire nº 28-2026 du 30 juillet 2026 et a été publiée dans La Gaceta nº 197 du lundi 19 octobre 2026. La norme s’applique aux fédérations et associations sportives qui reçoivent des transferts étatiques pour exécuter leurs programmes.

Le texte réformé est le Règlement pour l’Attribution, le Versement ou Transfert et la Reddition de Comptes des Avantages Patrimoniaux Gratuits ou Sans Contrepartie Octroyés à des Entités Privées Consignés dans le Budget de l’ICODER, approuvé initialement par le CNDR via l’accord nº 04 de la session ordinaire nº 01-2026 du 8 janvier 2026. La réforme a été signée par le directeur national de l’ICODER, Donald Rojas Fernández, et entre en vigueur à compter de sa publication au journal officiel.

Le cadre invoqué par le Conseil inclut la résolution nº R-DC-00122-2019 de la Contrôlerie Générale de la République, publiée dans l’Appendice nº 283 de La Gaceta nº 242 du 19 décembre 2019 et réformée par les résolutions RDC-083-2020 et R-DC-0111-2023, ainsi que la Loi nº 7800, la Loi Générale sur les Marchés Publics nº 9986, la Loi Générale sur le Contrôle Interne nº 8292 et la Politique Nationale du Sport, des Loisirs et de l’Activité Physique 2020-2030 (PONADRAF), approuvée via l’Accord nº 2 de la session ordinaire nº 1120-2020 du 5 mars 2020. Dans ses considérants, le CNDR a justifié les changements par la nécessité d’« améliorer le contrôle des ressources et garantir le respect des droits des fédérations ».

Restitution totale : récidive et documentation falsifiée

Le nouvel article 28 du règlement établit que la restitution de la totalité de l’avantage patrimonial octroyé procédera dans deux cas :

• Récidive : lorsque l’Unité de Reddition de Comptes (URE) a formellement signalé un manquement aux principes obligatoires d’acquisition de biens et services, ou aux procédures de passation de marchés publics conformément à la Loi Générale sur les Marchés Publics, et que l’entité privée commet à nouveau le même manquement ou un autre de nature similaire.
• Documentation falsifiée : lorsqu’il est vérifié que des documents falsifiés, incomplets ou équivoques ont été présentés afin de permettre un avantage indu à des personnes du conseil d’administration ou ayant un lien de consanguinité ou d’affinité jusqu’au troisième degré.

La même norme maintient la figure de la diminution du bénéfice patrimonial : le montant correspondant à une exécution incorrecte ou non conforme sera déduit de l’allocation budgétaire de la période suivante.

Perte d’aptitude pour une exécution inférieure à 50 %

Le règlement prévoit quatre causes de perte de la qualification d’aptitude, condition indispensable pour postuler aux ressources :

• Être recategorisé dans une catégorie inférieure à partir de la catégorie « Développement » à la suite de l’évaluation des performances.
• Enregistrer une exécution budgétaire égale ou inférieure à cinquante pour cent (50 %) du montant total du bénéfice patrimonial approuvé.
• Ne pas atteindre cinquante pour cent (50 %) des objectifs sportifs établis dans la convention signée avec l’ICODER en tant qu’entité concédante.
• Ne pas respecter les délais et les procédures du règlement, affectant l’exécution, le suivi ou la reddition de comptes du bénéfice accordé.

Délais plus stricts pour postuler et justifier les dépenses

La réforme ajuste également le calendrier et les contrôles du cycle de transfert :

• La candidature doit être présentée sous forme numérique, via la plateforme technologique de l’ICODER, au plus tard le dernier jour ouvrable de la deuxième semaine de juin.
• L’autorité compétente dispose d’un maximum de trente jours calendaires pour vérifier les candidatures ; les manquements graves disposent de dix jours ouvrables pour être corrigés une seule fois, et quiconque ne les corrige pas est exclu de l’analyse des ressources pour l’année suivante.
• Les conditions pour le transfert doivent être présentées dans un délai maximum d’un mois calendaire après la reddition de comptes ; quiconque demande le transfert après le dernier jour ouvrable de juin perd la totalité du budget approuvé pour la période en cours.
• Jusqu’à trois variations budgétaires par période sont autorisées, avec un préavis de quinze jours ouvrables lorsque la variation supprime ou modifie un programme.
• Les entités privées disposent de quinze jours ouvrables pour télécharger sur la plateforme SITADERE les déclarations assermentées d’acquisition et pour présenter les rapports d’étape partiels.
• Le remboursement des reliquats non approuvés doit être effectué dans un maximum de dix jours ouvrables, et l’ICODER dispose de soixante jours calendaires pour émettre l’avis final de liquidation.

Le règlement précise en outre que, tant que la révision de la reddition de comptes est en cours de traitement et que l’avis final n’a pas été notifié, l’entité privée pourra continuer à recevoir les ressources approuvées, et que l’Unité de Conseil Juridique ne pourra pas incorporer dans les conventions des clauses ou des exigences dépassant le cadre réglementaire.

L’impact est direct pour le mouvement sportif national : les fédérations et associations qui dépendent des transferts de l’ICODER s’exposent à perdre la totalité du virement ou l’éligibilité pour l’année suivante si elles exécutent moins de la moitié du budget ou des objectifs convenus, faisant ainsi en sorte que la conformité cesse d’être un critère d’évaluation pour devenir une condition de maintien dans le système de financement étatique.

Source : La Gaceta, Nº 197, lundi 19 octobre 2026, Section des Règlements, p. 66-69 (référence officielle : IN202601133408).