L'exécutif approuve le règlement qui ordonne l'exercice professionnel du travailleur social

Le Pouvoir Exécutif a approuvé le Règlement de la Loi N° 30112, Loi sur l’Exercice Professionnel du Travailleur Social, par le Décret Suprême N° 016-2026-TR, publié ce mercredi 30 septembre 2026 dans la section Normes Légales du Journal Officiel El Peruano. La norme se compose de quatre chapitres et quatorze articles et s’applique à tous les travailleurs sociaux exerçant dans les secteurs public et privé, quel que soit le mode contractuel. Le dispositif est contresigné par la présidente de la République, Keiko Sofía Fujimori Higuchi ; le président du Conseil des Ministres, Luis Fernando Galarreta Velarde ; et le ministre du Travail et de la Promotion de l’Emploi, Juan Manuel Kosme Sheput Moore.

Le décret suprême a été signé à la Maison du Gouvernement, à Lima, le 29 septembre 2026, et donne effet à la Cinquième Disposition Complémentaire Finale de la Loi N° 30112, qui chargeait le Pouvoir Exécutif de réglementer la norme. À cet effet, la Résolution Ministérielle Nº 422-2023-TR a créé un Groupe de Travail Multisectoriel dépendant du Ministère du Travail et de la Promotion de l’Emploi, installé le 17 novembre 2023 et dont la validité s’est achevée le 29 janvier 2024. La commission prévue par la loi devait intégrer des représentants du Ministère du Travail et de la Promotion de l’Emploi, du Ministère de la Santé, du Ministère du Développement et de l’Inclusion Sociale, du Collège des Travailleurs Sociaux du Pérou et des associations représentatives de travailleurs sociaux.

La Commission Multisectorielle de Qualité Réglementaire a déclaré irrecevable l’Analyse d’Impact Réglementaire Ex Ante par communication électronique du 20 avril 2026, considérant que la norme ne génère pas de variation de coûts pour les entreprises, les citoyens ou la société civile. La mise en œuvre est financée sur le budget institutionnel des entités publiques concernées, sans demander de ressources supplémentaires au Trésor Public, et le décret suprême ainsi que son règlement sont publiés sur la Plateforme Numérique Unique de l’État Péruvien et sur les sites numériques de la Présidence du Conseil des Ministres, du Ministère du Travail et de la Promotion de l’Emploi et de l’Autorité Nationale du Service Civil.

Exigences et principes de l’exercice professionnel

L’article 5 du règlement exige, pour exercer sur le territoire national, de posséder un titre professionnel universitaire en travail social ou assistant social dûment inscrit à la Superintendance Nationale de l’Enseignement Supérieur Universitaire (SUNEDU) —les titres étrangers doivent être reconnus conformément à la réglementation en vigueur— ainsi qu’une inscription et une habilitation professionnelle valide au Collège des Travailleurs Sociaux du Pérou. Dans le secteur public, s’ajoute le respect du profil du poste et des exigences de la réglementation applicable.

L’article 4 fixe les principes qui orientent l’interprétation de la norme :

• Reconnaissance de la dignité inhérente de la personne.
• Promotion des droits humains.
• Promotion de la justice sociale.
• Promotion du droit à l’autodétermination.
• Promotion du droit à la participation.
• Respect de la confidentialité et de la vie privée.
• Intégrité professionnelle.

Dans le secteur public, l’exercice est également régi par la Loi Nº 27815, Loi du Code d’Éthique de la Fonction Publique, et par les principes du service civil ou de la carrière spéciale correspondante.

Champs d’intervention et fonctions

L’article 7 énumère les champs d’intervention professionnelle, qui sont énonciatifs et non taxatifs : famille et populations vulnérables ; santé intégrale et communautaire ; sécurité et santé au travail ; réhabilitation et réintégration sociale ; gérontologie sociale et attention aux personnes âgées ; bien-être social et professionnel dans les entités publiques et privées ; intervention dans le système éducatif et bien-être universitaire ; médiation, conciliation et gestion des conflits ; gestion du talent humain et sélection du personnel ; gestion sociale pour le développement et gérance sociale ; gestion des services sociaux de politiques publiques ; éthique et déontologie professionnelle ; travail social forensique, expertise sociale et système de justice ; intervention pénitentiaire et post-pénitentiaire ; travail social organisationnel ; communauté et développement territorial ; travail social clinique et thérapie familiale systémique ; recherche et formulation de projets sociaux ; gestion des risques, attention aux urgences, catastrophes et crises sanitaires ; protection sociale et accompagnement des victimes de violence contre la femme et des membres du groupe familial ; et enseignement et recherche.

Parmi les fonctions de l’article 8 figurent l’intervention sociale directe avec visite sociale, l’élaboration de diagnostics, d’évaluations et de rapports sociaux, socio-économiques et socio-familiaux, la formulation et la gestion de plans et de projets sociaux, l’intervention dans des situations de risque, de crise ou d’urgence, l’éducation sociale et le conseil technique et expert dans le domaine administratif, judiciaire ou extrajudiciaire. Le rapport social est défini comme un instrument technico-professionnel destiné au diagnostic situationnel, à l’évaluation socio-familiale et à la proposition d’intervention.

Relations de travail, droits et formation

Dans le secteur privé, le travailleur social est régi par le régime salarial de l’activité privée, applicable également aux entreprises de l’État soumises à ce régime ; dans le secteur public, par le régime selon lequel il maintient un lien avec l’entité, sauf carrière spéciale par norme ayant rang de loi. L’article 11 oblige l’employeur à appliquer des mesures de contrôle des risques physiques, chimiques, biologiques, ergonomiques et psychosociaux conformément à la Loi Nº 29783, Loi sur la Sécurité et la Santé au Travail, et à faciliter les outils et l’équipement technologique.

Les rémunérations sont déterminées selon le régime salarial, le niveau de qualification, l’expérience et les responsabilités du poste, et l’employeur doit éviter les situations d’iniquité rémunératrice injustifiée. Des facilités sont également prévues, telles que des horaires flexibles, des permissions d’études et des congés de formation pour suivre des études de troisième cycle, en priorisant les barrières auxquelles sont confrontées les femmes travailleuses sociales. L’avancement et le plan de carrière sont soumis aux procédures du régime salarial respectif, et les directeurs des unités de travail social, de service social ou de bien-être social y accèdent par concours public de mérites, sans que cela n’implique la création de nouvelles unités d’organisation.

L’article 14 charge le Ministère du Travail et de la Promotion de l’Emploi de fournir orientation et formation sur la réglementation du travail applicable aux travailleurs et employeurs du travail social, tandis que la Superintendance Nationale de Fiscalisation du Travail (Sunafil) apporte une assistance technique et une formation dans le cadre de ses compétences.

Le règlement ordonne pour la première fois l’exercice d’une profession présente dans la santé, l’éducation, la justice, le développement social et la gestion du talent humain, et établit des obligations concrètes pour les entités publiques et privées qui emploient des travailleurs sociaux, allant du contrôle des risques professionnels à l’équité rémunératrice et l’accès à la formation de troisième cycle.

Source : Diario Oficial El Peruano, Normas Legales, mercredi 30 septembre 2026, p. 26-30 (référence officielle : 2559612-7).