L'Équateur officialise la Stratégie Nationale de Bioéconomie 2026-2036 en tant que politique publique

Le Ministère de l’Environnement et de l’Énergie a approuvé et officialisé la Stratégie Nationale de Bioéconomie de l’Équateur 2026-2036 en tant que politique publique environnementale à portée nationale, via l’Accord Ministériel MAE-MAE-2026-0099-AM, signé le 13 octobre 2026 et publié dans le Registre Officiel Nº 400 du jeudi 29 octobre 2026, dans sa section I (Fonction Exécutive, Accords), pág. 11. L’instrument fixe un horizon décennal basé sur l’utilisation et l’exploitation durable des ressources biologiques terrestres, aquatiques et marines, y compris la biodiversité native et ses services écosystémiques. De plus, il ordonne au Comité du Patrimoine Naturel d’établir un mécanisme de suivi, de monitoring et d’évaluation dans un délai de 180 jours.

L’accord porte la signature du ministre Juan Carlos Damián Blum Baquero, nommé par le Décret Exécutif Nº 376 du 7 mai 2026, et a été certifié le 16 octobre 2026 par le secrétaire général Luis Carlos Artieda Carrera comme copie conforme de l’original signé électroniquement dans le système Quipux. Il se compose de six pages et entre en vigueur à compter de sa publication au Registre Officiel.

La norme s’appuie sur les articles 14, 71, 313 et 400 de la Constitution de la République de l’Équateur, qui déclarent d’intérêt public la conservation de la biodiversité et réservent à l’État son administration et sa gestion ; et sur les articles 23, 24, 80 et 81 du Code Organique de l’Environnement, qui régulent le biocommerce et la direction de l’Autorité Environnementale Nationale. Le dossier invoque également deux engagements internationaux en vigueur : la Convention des Nations Unies sur la Diversité Biologique, ratifiée par le Décret Exécutif Nº 2 publié dans le Registre Officiel Nº 148 du 16 mars 1993, et le Protocole de Nagoya, ratifié par le Décret Exécutif Nº 157 dans le Registre Officiel Nº 86 du 25 septembre 2017.

Quatre objectifs déclarés

L’article 2 de l’accord énumère les finalités selon lesquelles la Stratégie doit orienter la politique publique :

• Intégrer la bioéconomie dans la gestion publique et dans les processus productifs, en articulant science, technologie, innovation et connaissances traditionnelles, avec valeur ajoutée et souveraineté scientifique.
• Promouvoir la transformation productive et les chaînes de valeur, avec des bio-entrepreneuriats, des bio-industries et des modèles de production durable et circulaire, l’accès aux marchés et un financement spécialisé.
• Contribuer au bien-être humain, à la souveraineté alimentaire et à l’emploi de qualité, avec des économies locales inclusives et la participation des peuples, nationalités et communautés.
• Consolider une gouvernance intersectorielle et participative qui positionne l’Équateur comme référence régionale et internationale en bioéconomie.

Obligatoire pour l’Exécutif et sous la direction du MAE

L’article 3 dispose que la Stratégie sera d’application obligatoire pour les services du Ministère de l’Environnement et de l’Énergie et servira de cadre de référence pour d’autres entités de l’Exécutif, les gouvernements autonomes décentralisés, le monde universitaire, le secteur productif, les organisations communautaires et la société civile. La diffusion, la coordination de la mise en œuvre et le reporting sont confiés à ce ministère, via le Sous-secrétariat du Patrimoine Naturel et sa Direction de la Biodiversité (article 4).

Le texte incorpore en outre trois mandats opérationnels :

• Le Vice-ministère de l’Environnement et du Littoral Marin devra coordonner l’émission par l’Autorité Environnementale Unique de normes techniques, de lignes directrices, de guides et d’instruments complémentaires pour la mise en œuvre.
• Le Comité du Patrimoine Naturel gérera le mécanisme de suivi, de monitoring et d’évaluation dans un délai de cent quatre-vingts jours à compter de la publication, délai qui expire à la fin d’avril 2027.
• Le Secrétariat Général est chargé de la publication au Registre Officiel et la Direction de la Communication Sociale de sa diffusion sur le site web institutionnel.

Validations interinstitutionnelles et exemption de procédure réglementaire

Le dossier recueille les avis favorables de trois ministères lors de l’élaboration du document :

• Ministère de la Production, du Commerce Extérieur et des Investissements, courrier MPCEI-SAI-2026-0057-O du 11 mai 2026, qui a exprimé sa conformité technique avec la version finale.
• Ministère de l’Éducation, du Sport et de la Culture, courrier MINEDEC-SIITT-2026-0186-O du 12 mai 2026, qui a validé l’axe stratégique 2 sur la science, la technologie et l’innovation.
• Ministère de l’Agriculture, de l’Élevage et de la Pêche, courrier MAGP-SRIA-2026-0100-O du 30 juillet 2026, qui a approuvé la version finale après avoir vérifié les ajustements convenus.

Le Rapport Nº MAE-DBI-2026-0071 de juillet 2026 a déclaré la non-applicabilité de l’Analyse d’Impact Réglementaire, et le Rapport Technique Nº MAE-DBI-2026-0086 du 26 août 2026 a conclu que la Stratégie n’affecte pas les droits collectifs et ne nécessite pas de consultation pré-législative. La Coordination Générale Juridique a émis un avis de recevabilité.

Impact sectoriel

Avec l’officialisation, la bioéconomie devient un axe transversal de la politique environnementale équatorienne pour la prochaine décennie et un cadre de référence explicite pour les secteurs agricole, halieutique, touristique et de la biotechnologie, ainsi que pour les gouvernements décentralisés souhaitant articuler des initiatives de biocommerce. Le point critique sera le mécanisme de suivi que le Comité du Patrimoine Naturel doit définir sous 180 jours : c’est de lui que dépendra la traduction des quatre objectifs déclarés en cibles vérifiables, afin qu’ils ne restent pas de simples énoncés politiques.

Source : Registro Oficial, Nº 400, jeudi 29 octobre 2026, section I (Fonction Exécutive, Accords), p. 11 (référence officielle : MAE-MAE-2026-0099-AM).