L'Économie prolonge de cinq ans les droits compensateurs sur l'acier russe et ukrainien

Le Secrétariat à l’Économie a conclu la procédure administrative d’examen de validité et a prolongé pour cinq années supplémentaires les droits compensateurs de 21 % sur les importations de tôles laminées à chaud originaires de Russie et de 25 % sur celles originaires d’Ukraine, quel que soit le pays de provenance. La résolution finale a été publiée dans le Journal Officiel de la Fédération du vendredi 25 septembre 2026, No. 260/2026, à partir de la page 16, et est entrée en vigueur le lendemain de sa publication. Le dossier administratif EC_02-25 a été déposé auprès de l’Unité des Pratiques Commerciales Internationales du ministère.

Une mesure en vigueur depuis l’an 2000

Le droit original date du 28 mars 2000, lorsque le Secrétariat a imposé des droits compensateurs définitifs de 30,31 % à la Russie et de 46,66 % à l’Ukraine. Le 8 septembre 2011, il les a modifiés à 21 % et 25 %, respectivement, et les a prolongés depuis lors en 2006, 2016 et 2021. La prolongation désormais approuvée court sur cinq ans à compter du 29 mars 2025.

Le produit faisant l’objet de l’examen est la tôle laminée à chaud non alliée et alliée avec une teneur en bore égale ou supérieure à 0,0008 %, d’une largeur égale ou supérieure à 600 mm et d’une épaisseur inférieure à 4,75 mm, quelle que soit la longueur. Elle pénètre sur le marché national via les positions tarifaires 7208.10.03, 7208.26.01, 7208.27.01, 7208.38.01, 7208.39.01, 7225.30.91 et 7225.40.91 du Tarif de la Loi sur les Impôts Généraux d’Importation et d’Exportation.

La procédure et les demandeurs

• Le 30 septembre 2024, le DOF a publié l’« Avis sur la validité des droits compensateurs », qui a fixé le 28 mars 2025 comme dernier jour de validité et le 20 février 2025 comme date limite pour manifester son intérêt.
• Ternium México, S.A. de C.V. et ArcelorMittal México, S.A. de C.V. ont manifesté leur intérêt les 18 et 20 février 2025.
• Le 28 mars 2025, la résolution d’ouverture de l’examen a été publiée ; la période d’examen s’est étendue du 1er janvier au 31 décembre 2024 et la période d’analyse, du 1er janvier 2020 au 31 décembre 2024.

Les arguments soutenant la prolongation

Le Secrétariat a déterminé qu’il existe des éléments suffisants pour conclure que, si les droits compensateurs étaient supprimés, le dumping et le préjudice à la branche de production nationale se répéteraient. Parmi les éléments cités dans la résolution :

• La Russie et l’Ukraine ont représenté en moyenne 7,5 % des exportations mondiales de tôles laminées à chaud entre 2020 et 2024.
• Leur potentiel exportateur conjoint équivalait à plus de deux fois la taille de la consommation nationale apparente et de la production nationale.
• Leurs exportations font l’objet de mesures de remède commercial en Australie, au Canada, à Taipei chinois, dans l’Union européenne, en Inde, en Indonésie, en Corée, en Afrique du Sud, en Thaïlande, en Turquie, aux États-Unis et au Royaume-Uni.

Dans le scénario contrefactuel de 2026, l’autorité a projeté des baisses de 7,4 % de la production et de l’emploi, de 13,6 % des ventes sur le marché intérieur et de 6,4 points de pourcentage de la part de marché, la marge d’exploitation passant de 4 % à -8 %.

Application et validité

Il incombe au Secrétariat aux Finances et au Crédit Public d’appliquer les droits sur l’ensemble du territoire national ; la résolution a été communiquée à l’ANAM et au Service d’Administration Tributaire. Les importateurs ne seront pas tenus au paiement s’ils prouvent que le pays d’origine de la marchandise est différent de la Russie et de l’Ukraine. Le dossier a été archivé comme cas totalement et définitivement clos, et la résolution a été signée le 15 septembre 2026 par le secrétaire Marcelo Luis Ebrard Casaubon.

La prorogation maintient le blindage tarifaire sur un intrant clé pour la construction, l’automobile et l’industrie manufacturière, et apporte une certitude à Ternium et ArcelorMittal, qui ont soutenu la procédure. Pour les importateurs, en revanche, elle confirme que l’acier d’origine russe et ukrainienne continuera de payer 21 % et 25 % au cours des cinq prochaines années, avec l’effet correspondant sur les coûts et les prix internes de l’acier.

Source : Journal Officiel de la Fédération, No. 260/2026, 25 septembre 2026, pág. 16 (référence officielle : dossier EC_02-25).