L'Économie approuve les lignes directrices pour actualiser les Bons de la Dette Agraire

Le Ministère de l’Économie et des Finances a approuvé les lignes directrices pour appliquer la nouvelle méthodologie de mise à jour des Obligations de la Dette Agraire dans les procédures achevées avant le 15 juillet 2026. La décision figure dans la Résolution Ministérielle N° 508-2026-EF/52, signée le 6 novembre par le ministre Elmer Cuba Bustinza et publiée dans le Journal Officiel El Peruano du dimanche 8 novembre 2026, dans la section Normes Légales. La norme met en œuvre le mandat de l’Arrêt 11/2026 du Tribunal Constitutionnel, rendu dans le cadre du Dossier N° 01350-2024-PA/TC.

La norme s’appuie sur l’Unique Disposition Complémentaire Finale du Décret Suprême N° 135-2026-EF, qui a chargé le Ministère de l’Économie et des Finances de dicter les dispositions complémentaires pour les dossiers déjà clos. Ce décret suprême a modifié l’Annexe 1 du Décret Suprême N° 242-2017-EF, qui approuve le Texte Unique Actualisé du règlement d’enregistrement, de mise à jour et de détermination de la forme de paiement de la dette dérivée des obligations émises en vertu du Décret-Loi N° 17716, Loi de Réforme Agraire. L’objectif déclaré est de fixer des critères de calcul uniformes et d’éviter que chaque dossier ne soit résolu avec des paramètres différents.

La base normative invoquée dans la résolution comprend :

• La Constitution Politique du Pérou et la Loi N° 27444, Loi sur la Procédure Administrative Générale.
• Le Décret-Loi N° 17716, Loi de Réforme Agraire.
• Le Décret Suprême N° 242-2017-EF et le Décret Suprême N° 135-2026-EF.
• La Résolution Directoriale N° 023-2019-EF/52.01, qui approuve la directive pour le paiement avec des Obligations Souveraines de la valeur actualisée de ces obligations.

Une démarche qui n’avance qu’à la demande du détenteur

Les lignes directrices sont appliquées par la Direction Générale du Trésor Public, via la Direction des Crédits, et concernent les détenteurs inscrits au Registre des Détenteurs Légitimes des Obligations de la Dette Agraire disposant d’une résolution directoriale ferme dans deux procédures : la mise à jour administrative de la dette et la détermination de la forme de paiement.

La procédure ne s’active pas d’office : elle ne débute qu’à la demande du détenteur légitime ou de son représentant dûment accrédité. L’intéressé doit présenter la « Demande de Mise à Jour Administrative de la Dette et de Détermination du Montant Complémentaire » auprès du bureau d’ordre physique ou virtuel du ministère, en indiquant le numéro de la résolution directoriale de mise à jour originelle.

Les résolutions émises ont une nature complémentaire et intégratrice par rapport aux originales, lesquelles conservent leur statut de fermes et consenties. Leur but est de déterminer la valeur actualisée de la dette, d’établir le solde et de fixer la forme de paiement.

Du calcul en dollars au paiement en deux jours ouvrables

Une fois la demande reçue, la Direction des Crédits dispose d’un délai maximum de trente (30) jours ouvrables pour refaire le calcul selon la méthodologie de l’Annexe 1 modifiée par le Décret Suprême N° 135-2026-EF et déduire les montants déjà payés. Le solde résultant est dénommé montant complémentaire et s’exprime en dollars des États-Unis d’Amérique.

Ensuite, le détenteur choisit la modalité de paiement parmi celles prévues à l’article 16 du Texte Unique Actualisé. Les délais suivants organisent la suite de la procédure :

• Trente (30) jours ouvrables pour que la direction émette la résolution et signe les documents si la proposition est viable.
• Quinze (15) jours ouvrables pour formuler une contre-proposition si la modalité choisie ne s’avère pas viable.
• Trente (30) jours ouvrables pour que le détenteur réponde à la contre-proposition, sous peine d’abandon de la procédure.
• Deux (2) jours ouvrables pour effectuer le paiement, à compter de la signature de l’Accord de Paiement du montant complémentaire, lequel est signé le jour même de la résolution mettant fin à la procédure.

Qu’advient-il des dossiers en cours

Les lignes directrices précisent que les procédures administratives en cours restent régies par le Décret Suprême N° 242-2017-EF. Pour tout ce qui n’est pas prévu, ce décret suprême et le Décret Suprême N° 135-2026-EF s’appliquent subsidiairement.

La résolution dispose en outre que la norme et ses lignes directrices soient publiées sur le site numérique du Ministère de l’Économie et des Finances, à la même date que leur apparition dans le journal officiel.

La portée pratique est considérable : pendant des décennies, des milliers de détenteurs d’obligations émises par la réforme agraire ont réclamé l’actualisation de paiements qui étaient fixés selon des valeurs historiques. Avec ces règles, l’État ouvre une voie administrative restreinte — uniquement pour les dossiers déjà clos et seulement à la demande de la partie— pour recalculer la dette selon la méthodologie que le Tribunal Constitutionnel a ordonné de corriger et pour payer la différence dans un délai limité de jours ouvrables.

Source : El Peruano, édition du dimanche 8 novembre 2026, section Normes Légales (Économie et Finances), pág. 17 (référence officielle : R.M. N° 508-2026-EF/52).