Economía aprueba lineamientos para actualizar los Bonos de la Deuda Agraria

El Ministerio de Economía y Finanzas aprobó los lineamientos para aplicar la nueva metodología de actualización de los Bonos de la Deuda Agraria en los procedimientos que concluyeron antes del 15 de julio de 2026. La decisión consta en la Resolución Ministerial N° 508-2026-EF/52, suscrita el 6 de noviembre por el ministro Elmer Cuba Bustinza y publicada en el Diario Oficial El Peruano del domingo 8 de noviembre de 2026, en la sección Normas Legales. La norma desarrolla el mandato de la Sentencia 11/2026 del Tribunal Constitucional, recaída en el Expediente N° 01350-2024-PA/TC.

La norma se apoya en la Única Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 135-2026-EF, que encomendó al Ministerio de Economía y Finanzas dictar las disposiciones complementarias para los expedientes ya cerrados. Ese decreto supremo modificó el Anexo 1 del Decreto Supremo N° 242-2017-EF, que aprueba el Texto Único Actualizado del reglamento de registro, actualización y determinación de la forma de pago de la deuda derivada de los bonos emitidos al amparo del Decreto Ley N° 17716, Ley de Reforma Agraria. El objetivo declarado es fijar criterios uniformes de cálculo y evitar que cada expediente se resuelva con parámetros distintos.

La base normativa invocada en la resolución incluye:

• La Constitución Política del Perú y la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
• El Decreto Ley N° 17716, Ley de Reforma Agraria.
• El Decreto Supremo N° 242-2017-EF y el Decreto Supremo N° 135-2026-EF.
• La Resolución Directoral N° 023-2019-EF/52.01, que aprueba la directiva para el pago con Bonos Soberanos del valor actualizado de estos bonos.

Un trámite que solo avanza a pedido del tenedor

Los lineamientos se aplican por la Dirección General del Tesoro Público, a través de la Dirección de Créditos, y alcanzan a los tenedores inscritos en el Registro de Tenedores Legítimos de los Bonos de la Deuda Agraria que cuenten con resolución directoral firme en dos procedimientos: la actualización administrativa de la deuda y la determinación de la forma de pago.

El procedimiento no se activa de oficio: se inicia únicamente a solicitud del tenedor legítimo o de su representante debidamente acreditado. El interesado debe presentar la “Solicitud de Actualización Administrativa de la Deuda y Determinación del Monto Complementario” ante la mesa de partes presencial o virtual del ministerio, indicando el número de la resolución directoral de actualización primigenia.

Las resoluciones que se emitan tienen naturaleza complementaria e integradora respecto de las originales, que mantienen su condición de firmes y consentidas. Su propósito es determinar el valor actualizado de la deuda, establecer el saldo y fijar la forma de pago.

Del cálculo en dólares al pago en dos días hábiles

Recibida la solicitud, la Dirección de Créditos tiene un plazo máximo de treinta (30) días hábiles para rehacer el cálculo con la metodología del Anexo 1 modificado por el Decreto Supremo N° 135-2026-EF y deducir los montos ya pagados. El saldo resultante se denomina monto complementario y se expresa en dólares de los Estados Unidos de América.

Luego, el tenedor elige la modalidad de pago entre las previstas en el artículo 16 del Texto Único Actualizado. Los plazos siguientes ordenan el resto del trámite:

• Treinta (30) días hábiles para que la dirección emita la resolución y suscriba los documentos si la propuesta es viable.
• Quince (15) días hábiles para formular una contrapropuesta si la modalidad elegida no resulta viable.
• Treinta (30) días hábiles para que el tenedor responda la contrapropuesta, bajo apercibimiento de abandono del procedimiento.
• Dos (2) días hábiles para efectuar el pago, contados desde la suscripción del Acuerdo de Pago del monto complementario, que se firma el mismo día de la resolución que pone fin al trámite.

Qué pasa con los expedientes en curso

Los lineamientos precisan que los procedimientos administrativos que se encuentren en trámite siguen rigiéndose por el Decreto Supremo N° 242-2017-EF. En lo no previsto, se aplican supletoriamente ese decreto supremo y el Decreto Supremo N° 135-2026-EF.

La resolución dispone además que la norma y sus lineamientos se publiquen en la sede digital del Ministerio de Economía y Finanzas, en la misma fecha de su aparición en el diario oficial.

El alcance práctico es considerable: durante décadas, miles de tenedores de bonos emitidos por la reforma agraria reclamaron la actualización de pagos que quedaron fijados con valores históricos. Con estas reglas, el Estado abre una vía administrativa acotada —solo para expedientes ya cerrados y solo a petición de parte— para recalcular la deuda con la metodología que el Tribunal Constitucional ordenó corregir y para pagar la diferencia en un plazo acotado de días hábiles.

Fuente: El Peruano, edición del domingo 8 de noviembre de 2026, sección Normas Legales (Economía y Finanzas), pág. 17 (referencia oficial: R.M. N° 508-2026-EF/52).