Deux décrets réorganisent les conseils sociaux des universités canaries

Le Gouvernement des Canaries a approuvé deux nouveaux règlements d’organisation et de fonctionnement pour les conseils sociaux de l’Université de La Laguna (ULL) et de l’Université des Canaries (ULPGC). Les normes, traitées par le Conseil des Universités, de la Science, de l’Innovation et de la Culture, sont publiées dans le Bulletin Officiel des Canaries n° 214, du 26 octobre 2026, dans la section I. Dispositions générales, et entrent en vigueur le lendemain de leur publication, soit le 27 octobre.

Le premier des textes est le Décret 153/2026, du 19 octobre, qui approuve le règlement du conseil social de La Laguna (p. 38381) ; le second est le Décret 154/2026, de la même date, pour celui de l’université de Grande Canarie (p. 38418). Tous deux ont été délibérés par le Gouvernement des Canaries lors de sa réunion du 19 octobre 2026 et sont signés par le président Fernando Clavijo Batlle et par la conseillère Migdalia María Machín Tavío.

Un cadre juridique renouvelé après la réforme étatique et autonome

Les préambules justifient le remplacement des normes en vigueur par l’approbation de la Loi Organique 2/2023, du 22 mars, relative au Système Universitaire, et par la modification de la Loi 11/2003, du 4 avril, sur les Conseils Sociaux et la Coordination du Système Universitaire des Canaries. Ce nouveau cadre, précisent-ils, a redéfini la position institutionnelle de ces organes, a renforcé leurs compétences et a élargi les instruments pour les exercer.

Les règlements abrogés sont :

• Le Décret 215/2017, du 16 octobre, dans le cas de l’ULL, qui avait lui-même modifié le texte original de 1988.
• Le Décret 97/2004, du 20 juillet, et ses modifications de 2011 et 2019, dans le cas de l’ULPGC.

Chaque règlement est structuré en six titres et 57 articles : nature et compétences ; statut des membres et organes ; fonctionnement ; contrôle interne et activité économique et financière ; moyens personnels et matériels ; et procédure de réforme. L’objectif déclaré est de consolider le conseil social en tant qu’organe de participation de la société à l’université et comme canal de relation avec l’environnement économique et productif.

Vingt-huit membres et cinq commissions

Les deux conseils sont constitués de vingt-huit membres : six représentant la communauté universitaire et vingt-deux représentant les intérêts sociaux. Parmi ces derniers figurent trois membres proposés par le Gouvernement des Canaries, trois par les groupes du Parlement des Canaries, un par chaque cabildo insulaire, deux par les organisations syndicales et deux par les organisations patronales, outre des représentants d’ordres professionnels, d’entreprises financeuses, de fondations et d’entreprises ayant des conventions, de personnes de prestige reconnu et d’associations d’anciens élèves.

Le mandat des membres est de quatre ans et la présidence, élue parmi les représentants des intérêts sociaux, dure également quatre ans et est renouvelable une seule fois. Le règlement stipule en outre que la présidence comparaitra chaque second semestre de l’année devant la commission des universités du Parlement des Canaries pour présenter le rapport d’activités.

Le fonctionnement s’articule autour de la Plénière, qui se réunit en session ordinaire au moins une fois par trimestre, et de cinq commissions :

• Commission Permanente, avec des fonctions exécutives et de suivi des accords.
• Commission de Planification et des Affaires Économiques.
• Commission des Affaires Académiques et de la Qualité.
• Commission d’Interaction avec la Société.
• Commission d’Intégrité Institutionnelle et Anti-fraude, avec autonomie et pouvoirs de contrôle sur le risque de fraude et de corruption dans l’exécution des fonds publics.

Contrôle économique, audit et délais de réponse

Le quatrième titre développe le régime du Service de Contrôle Interne, du Comité d’Audit et du Plan d’Audit et de Contrôle Financier Permanent, et incorpore des instruments de prévention de la fraude et de gestion des risques. Le conseil social assume l’approbation du budget annuel de l’université, des comptes annuels, de la limite de dépenses et des opérations d’endettement et de caution, et doit transmettre tant le budget que les comptes au ministère compétent dans un délai maximum d’un mois après leur approbation.

En matière de rapports, le délai général est de 30 jours calendaires à compter de la réception de la proposition ; il est réduit de moitié si la présidence estime qu’il y a urgence et à 7 jours calendaires en cas d’urgence extrême. Les accords de la Plénière épuisent la voie administrative.

Chaque conseil disposera d’un programme budgétaire propre intégré au budget de son université, avec une allocation autonome et une autre à la charge des ressources propres du centre, équivalente au minimum à 0,25 pour cent du volume total de celles-ci. Une dotation allant jusqu’à 15 pour cent des fonds captés par le conseil lui-même pourra être ajoutée.

Siège, transparence et entrée en vigueur

Le siège du conseil social de l’ULL est fixé dans le bâtiment central de l’institution ; celui de l’ULPGC, au siège institutionnel de l’université. Le Secrétariat Général est configuré comme organe d’appui technique, avec une affectation exclusive et une nomination libre, et ses fonctions de coordination juridique et de suivi des accords sont renforcées. Le règlement de La Laguna établit en outre que la Plénière approuvera ses normes de transparence dans un délai de six mois.

L’entrée en vigueur des deux normes, le lendemain de leur publication, implique que les conseils sociaux des deux universités publiques canaries abordent la nouvelle année universitaire avec des règles de fonctionnement différentes. Le changement affecte la composition et le régime de leurs organes, les délais dans lesquels les dossiers universitaires doivent être instruits et les mécanismes de supervision des budgets, des comptes et des contrats, domaines qui étaient jusqu’à présent régis par des textes de 2004 et 2017.

Source : Boletín Oficial de Canarias, nº 214, du 26 octobre 2026, section I. Dispositions générales, p. 38381 et 38418 (référence officielle : Décret 153/2026 et Décret 154/2026).