La DIAN crée des comités spéciaux pour concilier les litiges fiscaux et douaniers

La Direction des Impôts et des Douanes Nationales (DIAN) a créé les comités spéciaux qui traiteront les demandes de conciliation contentieuse-administrative en matière fiscale, douanière et cambiaire. Elle l’a fait via la Résolution numéro 000036 de 2026, signée le 10 novembre 2026 par le Directeur Général Andrés Felipe Velásquez Reyes et publiée dans le Journal Officiel numéro 53.687 du mercredi 11 novembre 2026. La norme fixe la composition de ces organes, leurs compétences et la procédure interne pour présenter, étudier et décider de chaque demande.

La résolution développe l’article 11 du Décret Législatif 1419 du 17 septembre 2026, publié dans le Journal Officiel numéro 53.630, qui a habilité la DIAN à concilier des processus contentieux-administratifs et a ordonné la création des comités par résolution du Directeur Général. Le projet de résolution a été publié pour commentaires sur le site web de l’entité entre le 21 et le 26 octobre 2026.

Un comité pour les Grands Contribuables et un pour chaque section régionale

L’article 1° crée deux niveaux de comités, avec des membres définis par fonction :

• Comité Spécial de Conciliation de la Direction Opérationnelle des Grands Contribuables : le Directeur Opérationnel ; le Sous-directeur Opérationnel de Fiscalisation et de Liquidation ; le Sous-directeur Opérationnel de Fiscalisation et de Liquidation Internationale ; le Sous-directeur Opérationnel Juridique, et le Sous-directeur Opérationnel du Service, Recouvrement, Perception et Remboursements.
• Comités des Directions Sectionnelles des Impôts, des Douanes et des Impôts et Douanes : le Directeur Sectionnel et les chefs des divisions de fiscalisation et de liquidation fiscale extensive, intensive, des personnes morales et des personnes physiques, douanière, cambiaire, des sanctions, de détermination des impôts et taxes douanières, juridique, de recouvrement et de perception, selon leur existence dans chaque structure interne.

Tous les membres ont voix délibérative, et les décisions sont adoptées à la majorité simple. Les comités désignent un secrétaire technique, qui peut être un fonctionnaire distinct de ses membres et participe avec voix consultative mais sans droit de vote.

Qui décide de chaque processus

Les comités spéciaux décident des demandes de processus contentieux-administratifs dont la représentation judiciaire est à la charge de la Direction Sectionnelle respective ou de la Direction Opérationnelle des Grands Contribuables. Le Comité de Conciliation et de Défense Judiciaire de la DIAN conserve la compétence sur les processus dont la représentation est assurée par la Sous-direction de la Représentation Externe.

Dans les Directions Sectionnelles des Impôts et des Douanes déléguées, la procédure relève du comité de la section à laquelle elles sont rattachées et, lorsque des Grands Contribuables sont impliqués, l’article 63 du Décret numéro 1742 de 2020 s’applique. Le procès-verbal donnant lieu à la conciliation doit être présenté devant le juge administratif ou la corporation du contentieux administratif dans les dix (10) jours ouvrables suivant sa signature, et le jugement ou l’ordonnance l’approuvant aura force exécutoire et acquerra l’autorité de la chose jugée.

Dépôt, certifications et délais internes

Les demandes sont présentées par écrit devant le Comité de Conciliation et de Défense Judiciaire ou devant le comité spécial compétent et sont déposées à la Coordination de la Correspondance et des Notifications de la Sous-direction Administrative, à la Direction Opérationnelle des Grands Contribuables ou à la Direction Sectionnelle compétente. Si elles sont déposées auprès d’un service non compétent, elles doivent être transmises dans les deux (2) jours ouvrables suivants et le demandeur doit en être informé.

La certification relative aux sanctions, intérêts, soldes créditeurs et montants acquittés relève du Sous-directeur Opérationnel du Service, du Recouvrement, de la Perception et des Remboursements, des Directeurs Sectionnels et des chefs des divisions de recouvrement, et doit être délivrée dans les cinq (5) jours ouvrables suivant le dépôt. Si l’intéressé ne corrige pas les incohérences dans le mois suivant la communication, le désistement prévu à l’article 17 du Code de Procédure Administrative et du Contentieux Administratif s’applique.

Seul le recours en réformation est possible contre les décisions du Comité de Conciliation et de Défense Judiciaire ; contre celles des comités spéciaux, les recours en réformation et en appel sont possibles, ce dernier devant le Comité de Défense Judiciaire et de Conciliation de la DIAN.

Conditions et vigueur

L’avantage du Décret Législatif 1419 de 2026 exige que la demande ait été déposée avant le 10 août 2026, qu’elle ait été admise avant la demande, qu’il n’existe pas de jugement définitif, de justifier le paiement de la liquidation privée de 2025 et de déposer la requête jusqu’au 19 novembre 2026. La conciliation s’applique sur 85 % des sanctions, de l’actualisation et des intérêts en instance unique ou en première instance ; 80 % en seconde instance ou pour les sanctions sans impôt contesté, et 70 % pour les remboursements ou compensations indus.

La résolution entre en vigueur à partir du jour ouvrable suivant sa publication au Journal Officiel, conformément à l’article 65 de la Loi 1437 de 2011, et son article 10 ordonne sa publication dans ledit média. L’article 9 charge les Directeurs Sectionnels, le Directeur Opérationnel des Grands Contribuables et le Sous-directeur de la Représentation Externe de vulgariser l’avantage et d’identifier les procédures de nullité et de rétablissement du droit qui pourraient en bénéficier.

La norme ouvre une courte fenêtre pour que les entreprises et les utilisateurs douaniers et de change ayant des demandes en suspens règlent leurs litiges avec la DIAN : ceux qui souhaitent en bénéficier doivent déposer leur demande avant le 19 novembre 2026 et la décision devra être adoptée dans le mois suivant la présentation.

Source : Diario Oficial, 53.687, 11 novembre 2026, section I (Unidades Administrativas Especiales – Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales), pág. 28 (référence officielle : Résolution numéro 000036 de 2026).