DIAN crea comités especiales para conciliar litigios tributarios y aduaneros

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) creó los comités especiales que tramitarán las solicitudes de conciliación contencioso-administrativa en materia tributaria, aduanera y cambiaria. Lo hizo mediante la Resolución número 000036 de 2026, firmada el 10 de noviembre de 2026 por el Director General Andrés Felipe Velásquez Reyes y publicada en el Diario Oficial número 53.687 del miércoles 11 de noviembre de 2026. La norma fija la integración de esos órganos, sus competencias y el procedimiento interno para presentar, estudiar y decidir cada solicitud.

La resolución desarrolla el artículo 11 del Decreto Legislativo 1419 del 17 de septiembre de 2026, publicado en el Diario Oficial número 53.630, que facultó a la DIAN para conciliar procesos contencioso-administrativos y ordenó crear los comités mediante resolución del Director General. El proyecto de resolución se publicó para comentarios en el sitio web de la entidad entre el 21 y el 26 de octubre de 2026.

Un comité en Grandes Contribuyentes y uno por cada seccional

El artículo 1° crea dos niveles de comités, con integrantes definidos por cargo:

• Comité Especial de Conciliación de la Dirección Operativa de Grandes Contribuyentes: el Director Operativo; el Subdirector Operativo de Fiscalización y Liquidación; el Subdirector Operativo de Fiscalización y Liquidación Internacional; el Subdirector Operativo Jurídico, y el Subdirector Operativo de Servicio, Recaudo, Cobro y Devoluciones.
• Comités de las Direcciones Seccionales de Impuestos, de Aduanas y de Impuestos y Aduanas: el Director Seccional y los jefes de las divisiones de fiscalización y liquidación tributaria extensiva, intensiva, de personas jurídicas y de personas naturales, aduanera, cambiaria, de sanciones, de determinación de tributos y gravámenes aduaneros, jurídica, de recaudo y de cobranzas, según existan en cada estructura interna.

Todos los miembros tienen voz y voto, y las decisiones se adoptan por mayoría simple. Los comités designan un secretario técnico, que puede ser un funcionario distinto de sus integrantes y participa con voz pero sin voto.

Quién decide cada proceso

Los comités especiales deciden las solicitudes de procesos contencioso-administrativos cuya representación judicial esté a cargo de la respectiva Dirección Seccional o de la Dirección Operativa de Grandes Contribuyentes. El Comité de Conciliación y Defensa Judicial de la DIAN conserva la competencia sobre los procesos cuya representación lleva la Subdirección de Representación Externa.

En las Direcciones Seccionales de Impuestos y Aduanas delegadas, el trámite corresponde al comité de la seccional a la cual están adscritas y, cuando se involucren Grandes Contribuyentes, se aplica el artículo 63 del Decreto número 1742 de 2020. El acta que dé lugar a la conciliación debe presentarse ante el juez administrativo o la corporación de lo contencioso-administrativo dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su suscripción, y la sentencia o auto que la apruebe prestará mérito ejecutivo y hará tránsito a cosa juzgada.

Radicación, certificaciones y plazos internos

Las solicitudes se presentan por escrito ante el Comité de Conciliación y Defensa Judicial o ante el comité especial competente y se radican en la Coordinación de Correspondencia y Notificaciones de la Subdirección Administrativa, en la Dirección Operativa de Grandes Contribuyentes o en la Dirección Seccional competente. Si se radican en una dependencia sin competencia, deben remitirse dentro de los dos (2) días hábiles siguientes y el solicitante debe ser informado.

La certificación sobre sanciones, intereses, saldos a favor y valores cancelados corresponde al Subdirector Operativo de Servicio, Recaudo, Cobro y Devoluciones, a los Directores Seccionales y a los jefes de las divisiones de cobranzas, y debe expedirse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la radicación. Si el interesado no subsana las inconsistencias dentro del mes siguiente a la comunicación, opera el desistimiento previsto en el artículo 17 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Contra las decisiones del Comité de Conciliación y Defensa Judicial procede solo el recurso de reposición; contra las de los comités especiales proceden reposición y apelación, esta última ante el Comité de Defensa Judicial y de Conciliación de la DIAN.

Requisitos y vigencia

El beneficio del Decreto Legislativo 1419 de 2026 exige haber presentado la demanda antes del 10 de agosto de 2026, que haya sido admitida antes de la solicitud, que no exista sentencia en firme, acreditar el pago de la liquidación privada de 2025 y radicar la petición hasta el 19 de noviembre de 2026. La conciliación opera sobre el 85% de sanciones, actualización e intereses en única o primera instancia; el 80% en segunda instancia o en sanciones sin tributo discutido, y el 70% en devoluciones o compensaciones improcedentes.

La resolución rige a partir del día hábil siguiente a su publicación en el Diario Oficial, conforme al artículo 65 de la Ley 1437 de 2011, y su artículo 10 ordena publicarla en ese medio. El artículo 9° encarga a los Directores Seccionales, al Director Operativo de Grandes Contribuyentes y al Subdirector de Representación Externa de socializar el beneficio e identificar los procesos de nulidad y restablecimiento del derecho que podrían acogerse.

La norma abre una ventana corta para que empresas y usuarios aduaneros y cambiarios con demandas pendientes cierren sus pleitos con la DIAN: quienes quieran acogerse deben radicar la solicitud antes del 19 de noviembre de 2026 y la decisión deberá adoptarse dentro del mes siguiente a la presentación.

Fuente: Diario Oficial, 53.687, 11 de noviembre de 2026, sección I (Unidades Administrativas Especiales – Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales), pág. 28 (referencia oficial: Resolución número 000036 de 2026).