Le DHS réduit le délai de notification de fin de statut de réfugié à dix jours dans une règle intérimaire

Le Département de la Sécurité intérieure réduira de 30 à 10 jours le délai dont dispose un réfugié pour contester la cessation de son statut de réfugié, en vertu d’une règle finale intérimaire publiée mercredi dans le Federal Register. La règle, émise par les Services de citoyenneté et d’immigration des États-Unis (USCIS), modifie le 8 CFR 207.9 et est entrée en vigueur le jour même, le 14 octobre 2026. Les commentaires écrits doivent être soumis au plus tard le 13 novembre 2026.

La mesure est intitulée « Removing 30-Day Refugee Termination Notice » et porte les identifiants CIS No. 2856–26, DHS Docket No. USCIS–2026–0397 et RIN 1615–AD23. Elle a été signée par Markwayne Mullin, secrétaire à la Sécurité intérieure, et figure dans la section Rules and Regulations du Federal Register, Vol. 91, No. 197, du mercredi 14 octobre 2026. Le DHS l’a publiée sans avis ni commentaire préalables, invoquant les exceptions de « cause valable » et d’affaires étrangères de l’Administrative Procedure Act.

Ce que la règle modifie

• Le délai de réponse à un Avis d’intention de cessation (NOIT) passe de 30 jours à 10 jours.
• Lorsque l’avis est signifié par courrier, trois jours supplémentaires sont ajoutés en vertu du 8 CFR 103.8(b), pour un total de 13 jours.
• Tous les jours calendaires comptent, y compris les samedis, dimanches et jours fériés fédéraux ; si la date limite tombe un week-end ou un jour férié, elle est reportée au jour ouvrable suivant.
• Il n’y a pas de recours possible contre une cessation du statut de réfugié prononcée par l’USCIS.
• La cessation met également fin à l’autorisation d’emploi, et l’USCIS engage alors la procédure d’expulsion de l’étranger en vertu des sections 235, 240 et 241 de l’Immigration and Nationality Act.
• Le DHS utilisera des prestataires de livraison express garantissant un délai de trois jours, avec suivi et confirmation, pour signifier les NOIT.

Le fondement juridique

Le seul motif légal de cessation est la détermination par l’USCIS que l’étranger n’était pas un réfugié au sens de la section 101(a)(42) de l’Immigration and Nationality Act au moment de son admission. Le DHS cite l’INA 207(c)(4), 8 U.S.C. 1157(c)(4), qui permet au secrétaire de prescrire les règlements régissant ces cessations, et note que le processus est resté substantiellement inchangé depuis les 45 années suivant le Refugee Act of 1980. Les étrangers dont le statut est cessé peuvent toujours solliciter d’autres mesures de secours ou de protection lors de la procédure d’expulsion, où le gouvernement est représenté par un avocat du ICE Office of the Principal Legal Advisor.

Pourquoi le DHS affirme agir

Le DHS fonde la règle sur l’Executive Order 14161 et l’Executive Order 14163, tous deux publiés le 20 janvier 2025, qui ont suspendu les décisions sur les demandes de réfugiés et les admissions dans le cadre du United States Refugee Admissions Program. L’agence évoque l’Opération PARRIS, lancée le 9 janvier 2026 et initialement centrée sur le Minnesota, ainsi que le USCIS Vetting Center, établi le 5 décembre 2025. Parmi les chiffres cités :

• Les admissions de réfugiés ont atteint 100 034 au cours de l’exercice fiscal 2024, le niveau le plus élevé depuis trois décennies, face à un plafond fixé à plusieurs reprises à 125 000 de l’exercice 2022 à l’exercice 2025.
• Un examen de plus de 14 500 dossiers, couvrant plus de 31 000 étrangers originaires d’Équateur, du Salvador, du Guatemala, du Honduras et du Venezuela admis entre 2021 et 2024, a permis d’identifier plus de 1 500 dossiers, impliquant plus de 3 700 étrangers, présentant des indicateurs de préoccupations potentielles pour la sécurité publique.
• Un examen préliminaire des réfugiés réinstallés dans le Minnesota a révélé des preuves insuffisantes que la plupart des demandeurs principaux remplissaient tous les éléments de la définition du réfugié.

Portée et impact

Le DHS estime qu’environ 186 000 dossiers de réfugiés entrés aux États-Unis entre l’exercice 2015 et l’exercice 2025 n’ont pas procédé à l’ajustement de leur statut, un chiffre qu’il décrit comme la population maximale pouvant être soumise à la règle. Il ajoute que l’USCIS a approuvé environ 125 000 documents d’autorisation d’emploi initiaux dans la catégorie (A3) au cours de l’exercice 2024, une hausse marquée par rapport aux environ 49 000 de l’exercice 2023, et que les étrangers concernés perdraient leur autorisation de travail au moins 20 jours plus tôt que dans le cadre temporel précédent. L’Office of Management and Budget a désigné la règle comme une action réglementaire significative en vertu de l’Executive Order 12866, bien que non significative sur le plan économique.

Ce changement modifie la rapidité avec laquelle les réfugiés déjà présents aux États-Unis peuvent perdre leur statut et leur autorisation de travail, et réduit le délai pour rassembler des preuves ou demander un entretien. Le DHS affirme que cette période plus courte laisse toujours aux étrangers une chance significative de répondre, tandis que les critiques de la norme précédente de 30 jours y verront la première étape concrète de mise en œuvre de la refonte du contrôle des réfugiés menée par l’administration.

Source : Federal Register, Vol. 91, No. 197, 14 octobre 2026, Rules and Regulations, p. 65077 (référence officielle : 2026-20956).