El DHS reduce el aviso de terminación de refugio a diez días en una norma provisional

El Departamento de Seguridad Nacional reducirá de 30 a 10 días el periodo que tiene un refugiado para impugnar la terminación de su estatus de refugiado, según una norma final provisional publicada el miércoles en el Registro Federal. La norma, emitida por el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS), modifica la sección 8 CFR 207.9 y entró en vigor el mismo día, 14 de octubre de 2026. Los comentarios por escrito deben presentarse el 13 de noviembre de 2026 o antes de esa fecha.

La medida se titula “Eliminación del Aviso de Terminación de Refugiado de 30 Días” y lleva los identificadores CIS No. 2856–26, DHS Docket No. USCIS–2026–0397 y RIN 1615–AD23. Fue firmada por Markwayne Mullin, Secretario de Seguridad Nacional, y aparece en la sección de Reglas y Reglamentos del Registro Federal, Vol. 91, No. 197, del miércoles 14 de octubre de 2026. El DHS la emitió sin previo aviso ni comentarios, invocando las excepciones de “causa justificada” y asuntos exteriores de la Ley de Procedimiento Administrativo.

Qué cambia la norma

• El periodo de respuesta a una Notificación de Intención de Terminar (NOIT) se reduce de 30 a 10 días.
• Cuando la notificación se envía por correo, se añaden tres días adicionales según 8 CFR 103.8(b), para un total de 13 días.
• Se cuentan todos los días naturales, incluidos sábados, domingos y festivos federales; si la fecha límite cae en fin de semana o festivo, se traslada al siguiente día hábil.
• No existe recurso de apelación contra una terminación del estatus de refugiado por parte del USCIS.
• La terminación también pone fin a la autorización de empleo, y el USCIS procesa entonces al extranjero para su expulsión bajo las secciones 235, 240 y 241 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad.
• El DHS utilizará proveedores de entrega exprés que garanticen un plazo de tres días, con seguimiento y confirmación, para entregar las NOIT.

La base legal

El único fundamento legal para la terminación es una determinación del USCIS de que el extranjero no era un refugiado en el sentido de la sección 101(a)(42) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad al momento de su admisión. El DHS cita la INA 207(c)(4), 8 U.S.C. 1157(c)(4), que permite al Secretario prescribir regulaciones que rijan dichas terminaciones, y señala que el proceso se ha mantenido sustancialmente sin cambios en los 45 años transcurridos desde la Ley de Refugiados de 1980. Los extranjeros cuyo estatus sea terminado aún pueden buscar otro tipo de alivio o protección en los procedimientos de expulsión, donde el gobierno está representado por un abogado de la Oficina del Asesor Legal Principal del ICE.

Por qué el DHS dice que actúa

El DHS fundamenta la norma en la Orden Ejecutiva 14161 y la Orden Ejecutiva 14163, ambas publicadas el 20 de enero de 2025, que suspendieron las decisiones sobre solicitudes y admisiones de refugiados bajo el Programa de Admisión de Refugiados de los Estados Unidos. La agencia señala la Operación PARRIS, lanzada el 9 de enero de 2026 y centrada inicialmente en Minnesota, y el Centro de Verificación del USCIS, establecido el 5 de diciembre de 2025. Entre las cifras que cita:

• Las admisiones de refugiados alcanzaron las 100,034 en el año fiscal 2024, la cifra más alta en tres décadas, frente a un límite establecido repetidamente en 125,000 desde el AF 2022 hasta el AF 2025.
• Una revisión de más de 14,500 casos, que abarca a más de 31,000 extranjeros de Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras y Venezuela admitidos entre 2021 y 2024, identificó más de 1,500 casos, que involucran a más de 3,700 extranjeros, con indicadores de posibles preocupaciones de seguridad pública.
• Una revisión preliminar de los refugiados reasentados en Minnesota encontró evidencia insuficiente de que la mayoría de los solicitantes principales cumplieran con todos los elementos de la definición de refugiado.

Alcance e impacto

El DHS estima que aproximadamente 186,000 casos de refugiados que ingresaron a los Estados Unidos desde el AF 2015 hasta el AF 2025 no han ajustado su estatus, una cifra que describe como la población máxima que podría estar sujeta a la norma. Añade que el USCIS aprobó aproximadamente 125,000 documentos iniciales de autorización de empleo en la categoría (A3) en el AF 2024, un aumento considerable respecto a los aproximadamente 49,000 en el AF 2023, y que los extranjeros afectados perderían la autorización de trabajo al menos 20 días antes que bajo el plazo anterior. La Oficina de Gestión y Presupuesto designó la norma como una acción regulatoria significativa bajo la Orden Ejecutiva 12866, aunque no económicamente significativa.

El cambio redefine la rapidez con la que los refugiados que ya se encuentran dentro de los Estados Unidos pueden perder su estatus y la autorización de trabajo, y reduce el plazo para reunir pruebas o solicitar una entrevista. El DHS afirma que el periodo más corto sigue brindando a los extranjeros una oportunidad significativa de responder, mientras que los críticos del estándar anterior de 30 días lo verán como el primer paso concreto de aplicación de la reforma de investigación de refugiados de la administración.

Fuente: Federal Register, Vol. 91, No. 197, 14 de octubre de 2026, Rules and Regulations, p. 65077 (referencia oficial: 2026-20956).