Rejetée l'installation photovoltaïque Benejama Rotonda de 55 mégawatts dans le Haut Vinalopó

La Direction Générale de la Politique Énergétique et des Mines a rejeté la demande de Renovables Rotonda, S.L. d’autorisation administrative préalable et d’autorisation administrative de construction pour l’installation photovoltaïque “FV Benejama Rotonda”, d’une puissance installée de 55 MW, ainsi que ses infrastructures d’évacuation, décidant ainsi l’archivage du dossier SGIISE/PFot-461. La résolution est publiée dans le Bulletin Officiel de la Province d’Alicante nº 190, du 6 octobre 2026, section I (Administration Centrale), pág. 7525/2026, et porte la signature du directeur général, Manuel García Hernández.

Un projet de 2020 entravé par l’expiration des permis

L’origine du dossier remonte à la demande présentée par le promoteur le 10 décembre 2020, régularisée le 21 décembre de la même année, pour une centrale de 56,947 MW et son infrastructure d’évacuation. Le projet a obtenu sa Déclaration d’Impact Environnemental par résolution du 12 août 2022 de la Direction Générale de la Qualité et de l’Évaluation Environnementale du Ministère pour la Transition Écologique et le Défi Démographique, publiée dans le Bulletin Officiel de l’État núm. 201, du 22 août 2022, et l’autorisation administrative préalable par résolution du 19 octobre 2022 de la Direction Générale de la Politique Énergétique et des Mines, publiée dans le Bulletin Officiel de l’État núm. 307, du 23 décembre 2022.

Le 18 avril 2023, le promoteur a demandé l’autorisation préalable du projet modifié et l’autorisation de construction pour la centrale réduite à 55 MW et les lignes souterraines de 30 kV reliant les centres de transformation au poste “Benejama Colectora” 30/220 kV, dans la commune de Villena. Le dossier a été traité conformément aux articles 127 et 131 du Décret Royal 1955/2000, du 1er décembre, avec les rapports de la Dépendance de la Zone d’Industrie et d’Énergie de la Sous-délégation du Gouvernement à Alicante (21 août 2023) et de la Dépendance d’Industrie et d’Énergie de la Sous-délégation du Gouvernement à Albacete (10 octobre 2023).

Le point décisif a été la perte des permis d’accès et de connexion : le 7 septembre 2024, Red Eléctrica de España, S.A.U. a communiqué au Ministère l’expiration des permis accordés en application du Décret-loi Royal 23/2020, du 23 juin. La norme exige l’obtention de l’autorisation administrative de construction dans un délai de 37 mois à compter du 25 juin 2020, délai porté à 49 mois par le Décret-loi Royal 8/2023, du 27 décembre.

L’infrastructure d’évacuation, entraînée par le projet La Oliva

La résolution précise que plusieurs installations nécessaires à l’évacuation de l’énergie sont restées hors du champ d’application du dossier et ont été traitées dans le cadre du projet La Oliva (SGIISE/PFot-393), promu par EDP Renovables España, S.L.U. :

• Sous-station électrique “Benejama Colectora” 30/220 kV.
• Ligne électrique 220 kV “SE Benejama Colectora – SE Benejama Solar I – SE Benejama Generación 30/220 kV”.
• Sous-station électrique “Benejama Generación” 30/220 kV.
• Ligne électrique 220 kV entre la SE “Benejama Generación” et la SE Benejama 220 kV (REE).

Ces installations bénéficiaient d’une autorisation administrative préalable accordée à EDP Renovables España, S.L.U. par résolution du 12 décembre 2022, publiée dans le Boletín Oficial del Estado n° 307 du 23 décembre 2022, mais pas d’une autorisation de construction. Le 23 septembre 2026, la Dirección General de Política Energética y Minas a également rejeté la demande de EDP Renovables España, S.L.U. pour la centrale “La Oliva”, de 55,8 MW, et a classé le dossier SGIISE/PFot-393. Sans ces infrastructures, la centrale de Benejama ne disposait pas de l’autorisation de construction obligatoire pour son raccordement au réseau de transport.

Exigences, audition et voies de recours

Le traitement administratif a cumulé plusieurs étapes pertinentes :

• Demandes de régularisation de la Subdirección General le 15 avril et le 19 juillet 2024, auxquelles le promoteur a répondu le 26 juin, le 15 juillet et le 24 juillet 2024.
• Permis d’accès et de raccordement justifiés par le Rapport de Faisabilité d’Accès au Réseau, le Rapport de Conformité aux Conditions Techniques de Raccordement et le Rapport de Vérification, à la sous-station Benejama 220 kV.
• Garantie financière de 40 €/kW installé exigée par l’article 23 du Real Decreto 1183/2020 du 29 décembre.
• Procédure d’audition notifiée le 17 septembre 2026, répondue par le promoteur le 21 septembre 2026, exprimant son accord avec la proposition de rejet.

Contre la résolution, qui ne met pas fin à la voie administrative, un recours hiérarchique peut être interposé devant le titulaire du Secrétariat d’État à l’Énergie dans un délai d’un mois à compter du lendemain de sa notification, conformément aux articles 121 et 122 de la Loi 39/2015 du 1er octobre.

Le verdict clôt définitivement l’une des plus grandes centrales solaires projetées dans le Haut Vinalopó et annule la procédure entamée il y a près de six ans. Cela affecte Renovables Rotonda, S.L. en tant que promoteur, les propriétaires fonciers de Villena, Campo de Mirra, Cañada, Benejama et Caudete qui avaient cédé des terrains, ainsi que certaines municipalités qui comptaient sur l’installation pour des revenus fiscaux et de l’emploi local ; le classement du dossier SGIISE/PFot-461 confirme en outre que l’expiration des permis d’accès et de raccordement constitue aujourd’hui le principal risque pour les projets renouvelables accumulant des retards administratifs.

Source : Bulletin Officiel de la Province d’Alicante, nº 190 du 6 octobre 2026, section I (Administration Centrale), pág. 7525/2026 (référence officielle : 2026_007525).