Le Développement Social suspend pour la dix-huitième fois la consultation indigène Mapuche

Le Ministère du Développement Social et de la Famille, par l’intermédiaire du Sous-secrétariat aux Services Sociaux, a suspendu pour 15 jours ouvrables supplémentaires le processus de consultation préalable du peuple Mapuche concernant le nouveau système de terres dans le Biobío, La Araucanía, Los Ríos et Los Lagos. La décision figure dans la résolution exempte Nº 388, du 2 octobre 2026, publiée dans le Journal Officiel Nº 44.579 du mercredi 21 octobre 2026 (CVE 2884717). Il s’agit de la dix-huitième suspension consécutive de la procédure engagée en juin 2025.

Le processus a été instauré par la résolution exempte Nº 244, du 27 juin 2025, publiée le 3 juillet de la même année, qui a ordonné d’initier la consultation préalable des mesures relatives à un nouveau système de terres pour les communautés et organisations indigènes Mapuche des quatre régions, a convoqué les institutions représentatives du peuple Mapuche et a ouvert le dossier administratif. Son cadre normatif est la Convention Nº 169 de l’OIT, promulguée par le décret suprême Nº 236 de 2008 du Ministère des Relations Extérieures, et le Règlement Général de Consultation Indigène, approuvé par le décret suprême Nº 66 de 2013, publié le 4 mars 2014, dont l’article 18 autorise la suspension de la procédure.

L’étape de planification a convoqué ses premières réunions entre le mercredi 13 août et le jeudi 25 septembre 2025, période durant laquelle 71 réunions ont eu lieu dans 71 localités définies des régions du Biobío, La Araucanía, Los Ríos et Los Lagos. Depuis lors, dix-sept résolutions exemptes du même ministère, signées également par le Ministère de l’Intérieur, ont prorogé successivement la suspension.

Le rapport qui soutient la décision

Le Département des Affaires Indigènes, dépendant du Sous-secrétariat de l’Intérieur du Ministère de l’Intérieur, a présenté le dix-huitième rapport motivé de suspension, en date du 25 septembre 2026, transmis au Ministre de l’Intérieur et à la Ministre du Développement Social et de la Famille par l’office ordinaire Nº 23134, du 25 septembre 2026.

Dans ce rapport, l’organe technique a conclu qu’il « n’est pas encore possible de vérifier l’établissement des conditions requises pour la continuation du processus », car des éléments substantiels persistent et doivent être abordés. Il a estimé, par conséquent, qu’il n’est pas possible de reprendre la procédure dans des conditions permettant d’atteindre sa finalité, à savoir parvenir à un accord ou obtenir le consentement concernant la mesure proposée, conformément à l’article 2 du règlement, et a jugé appropriée une nouvelle suspension en vertu de l’article 18, premier et deuxième alinéas.

Quinze jours ouvrables et dialogue en suspens

Le premier dispositif prévoit la suspension de la procédure administrative de consultation préalable pour un délai de 15 jours ouvrables, à compter de la date de la finalisation complète de l’acte. Le second dispositif ordonne d’incorporer une copie de la résolution au dossier administratif associé au processus.

Le rapport recommande, en outre, de poursuivre la conception et la mise en œuvre d’instances de dialogue et de relation avec divers acteurs des institutions représentatives du peuple Mapuche convoqué, afin de créer les conditions permettant un développement adéquat du processus. La résolution ordonne sa publication dans le Journal Officiel, sur le Portail de Transparence Active du Sous-secrétariat de l’Intérieur et du Sous-secrétariat des Services Sociaux, ainsi que sur le site web de la consultation, pendant toute la période de suspension.

L’acte porte la signature de la ministre du Développement Social et de la Famille, María Jesús Wulf Le May, et du ministre de l’Intérieur, Claudio Alvarado Andrade, et a été transcrit par le sous-secrétaire aux Services Sociaux, Alejandro Fernández González.

Les dix-sept suspensions précédentes

Les résolutions exemptées qui ont prolongé la suspension depuis septembre 2025 sont :

• Nº 412, du 29 septembre 2025, publiée le 30 septembre 2025.
• Nº 462, du 21 octobre 2025, publiée le 22 octobre 2025.
• Nº 525, du 12 novembre 2025, publiée le 13 novembre 2025.
• Nº 557, du 3 décembre 2025, publiée le 4 décembre 2025.
• Nº 604, du 26 décembre 2025, publiée le 29 décembre 2025.
• Nº 16, du 21 janvier 2026, publiée le 21 janvier 2026.
• Nº 50, du 12 février 2026, publiée le 12 février 2026.
• Nº 102, du 6 mars 2026, publiée le 6 mars 2026.
• Nº 138, du 24 mars 2026, publiée le 27 mars 2026.
• Nº 147, du 13 avril 2026, publiée le 16 avril 2026.
• Nº 156, du 5 mai 2026, publiée le 7 mai 2026.
• Nº 184, du 27 mai 2026, publiée le 29 mai 2026.
• Nº 206, du 17 juin 2026, publiée le 19 juin 2026.
• Nº 239, du 8 juillet 2026, publiée le 10 juillet 2026.
• Nº 254, du 30 juillet 2026, publiée le 6 août 2026.
• Nº 323, du 21 août 2026, publiée le 28 août 2026.
• Nº 360, du 11 septembre 2026, publiée le 24 septembre 2026.

La nouvelle prorogation confirme que le processus de consultation préalable sur le nouveau système de terres Mapuche restera suspendu au moins jusqu’à la fin du dernier trimestre 2026, sans date certaine de reprise. Pour les communautés et organisations convoquées dans les quatre régions, l’effet pratique est la continuité d’une paralysie qui dépasse déjà un an depuis les premières réunions de planification, tandis que l’Exécutif laisse en suspens la définition des conditions pour reprendre le dialogue et les mesures en consultation.

Fuente: Diario Oficial de la República de Chile, Nº 44.579, miércoles 21 de octubre de 2026, Sección I (Normas Generales), págs. 1-6 (referencia oficial: CVE 2884717).