Le Développement Social suspend à nouveau la consultation indigène Mapuche concernant le nouveau système foncier

Le Ministère du Développement Social et de la Famille, par l’intermédiaire du Sous-secrétariat aux Services Sociaux, a suspendu le processus de consultation préalable indigène instauré en 2025 concernant un nouveau système de terres pour les communautés Mapuche. La décision figure dans la résolution exempte Nº 360, du 11 septembre 2026, également signée par le Ministère de l’Intérieur, et a été publiée dans le Journal Officiel Núm. 44.557, du jeudi 24 septembre 2026, dans la Section I des Normes Générales (CVE 2874553).

La procédure suspendue avait été initiée par la résolution exempte Nº 244, du 27 juin 2025, du Ministère du Développement Social et de la Famille, publiée au Journal Officiel le 3 juillet 2025, laquelle convoquait les institutions représentatives du peuple Mapuche des régions du Biobío, de La Araucanía, de Los Ríos et de Los Lagos. Le processus est régi par la Convention Nº 169 de l’Organisation Internationale du Travail, promulguée par le décret suprême Nº 236 de 2008 du Ministère des Relations Extérieures, et par le décret suprême Nº 66 de 2013 de l’ancien Ministère du Développement Social, qui approuve le Règlement Général de Consultation Indigène.

Dix-sept suspensions consécutives depuis 2025

Le nouveau report s’ajoute à une chaîne d’actes administratifs qui ont maintenu le processus à l’arrêt pendant plus d’un an. Selon le texte même de la résolution exempte Nº 360, les suspensions précédentes, toutes pour le délai réglementaire de 15 jours ouvrables, étaient :

• Résolution exempte Nº 412, du 29 septembre 2025 (publiée le 30 septembre 2025).
• Résolution exempte Nº 462, du 21 octobre 2025 (22 octobre 2025).
• Résolution exempte Nº 525, du 12 novembre 2025 (13 novembre 2025).
• Résolution exempte Nº 557, du 3 décembre 2025 (4 décembre 2025).
• Résolution exempte Nº 604, du 26 décembre 2025 (29 décembre 2025).
• Résolution exempte Nº 16, du 21 janvier 2026 (21 janvier 2026).
• Résolution exempte Nº 50, du 12 février 2026 (12 février 2026).
• Résolution exempte Nº 102, du 6 mars 2026 (6 mars 2026).
• Résolution exempte Nº 138, du 24 mars 2026 (27 mars 2026).
• Résolution exempte Nº 147, du 13 avril 2026 (16 avril 2026).
• Résolution exempte Nº 156, du 5 mai 2026 (7 mai 2026).
• Résolution exempte Nº 184, du 27 mai 2026 (29 mai 2026).
• Résolution exempte Nº 206, du 17 juin 2026 (19 juin 2026).
• Résolution exempte Nº 239, du 8 juillet 2026 (10 juillet 2026).
• Résolution exempte Nº 254, du 30 juillet 2026 (6 août 2026).
• Résolution exempte Nº 323, du 21 août 2026 (28 août 2026).

Le document rappelle que lors de l’étape de planification, convoquée entre le mercredi 13 août et le jeudi 25 septembre 2025, 71 réunions ont eu lieu dans 71 localités des quatre régions concernées.

Le rapport qui soutient la nouvelle prorogation

La mesure s’appuie sur le dix-septième rapport motivé de suspension, en date du 4 septembre 2026, transmis au Ministre de l’Intérieur et à la Ministre du Développement Social et de la Famille via l’office ordinaire Nº 21368, du 9 septembre 2026, du Département des Affaires Indigènes du Sous-secrétariat à l’Intérieur.

Ce rapport conclut qu’il n’est pas encore possible de vérifier l’activation des conditions requises pour poursuivre le processus, car des éléments substantiels persistent à être abordés, et estime nécessaire d’approfondir l’analyse des antécédents et de poursuivre les instances de dialogue et de relation avec les institutions représentatives du peuple Mapuche convoqué. L’Unité de Coordination des Affaires Indigènes et Afro-descendantes (UCAIA) a été transférée au Ministère de l’Intérieur par l’article 45 de la Loi Nº 21.796, relative au Budget du Secteur Public de 2026, et les unités techniques du processus ont été regroupées au sein du Département des Affaires Indigènes via la résolution exempte Nº 5.895, du 28 mai 2026.

Portée de l’acte et publicité

La partie résolutive dispose :

• Suspendre la procédure administrative de consultation préalable concernant les mesures relatives à un nouveau système de terres pour les communautés et organisations indigènes Mapuche, pour 15 jours ouvrables à compter de la tramitation totale de l’acte.
• Incorporer une copie de la résolution au dossier administratif associé au processus.
• La publier dans le Journal Officiel, sur les portails de Transparence Active du Sous-secrétariat à l’Intérieur et du Sous-secrétariat aux Services Sociaux, ainsi que sur le site web de la consultation (https://www.gob.cl/nuevosistemadetierras/), pendant toute la période de suspension.

L’acte porte les signatures de la ministre María Jesús Wulf Le May et du ministre Claudio Alvarado Andrade, et a été transcrit par le sous-secrétaire aux Services Sociaux, Alejandro Fernández González.

La pertinence de cette publication est double : elle confirme que le processus de consultation sur le nouveau système de terres n’a toujours pas de date de reprise après dix-sept suspensions consécutives, et laisse trace officielle que les conditions exigées par l’article 18 du Règlement Général de Consultation Indigène n’ont pas été rétablies, ce qui maintient en suspens la participation des communautés et organisations Mapuche convoquées.

Source : Journal Officiel de la République du Chili, Núm. 44.557, jeudi 24 septembre 2026, Section I (Normes Générales), p. 1-6 (référence officielle : CVE 2874553).