Droits Sociaux crée des aides exceptionnelles contre les campements de travailleuses saisonnières

Le Ministère des Droits Sociaux, de la Consommation et de l’Agenda 2030 a créé une ligne exceptionnelle de subventions pour que les mairies relogent les travailleurs saisonniers vivant dans des établissements irréguliers. L’Ordre DCA/1079/2026, du 7 octobre, publié au Boletín Oficial del Estado du 12 octobre 2026 (BOE-A-2026-21231), fixe les bases d’aides limitées à l’exercice 2026 et réparties par voie de concurrence compétitive. Il est signé par le ministre Pablo Bustinduy Amador et entre en vigueur le lendemain de sa publication.

L’ordre répond à l’Arrêt n° 672/2024 de la Chambre du Contentieux Administratif du Tribunal Suprême, qui a annulé l’Accord du Conseil des Ministres du 22 novembre 2022 approuvant le Décret Royal 983/2022 et a ordonné d’articuler ces aides par voie de concurrence compétitive. Ce jugement est l’antécédent immédiat de cette ligne et justifie son approbation bien qu’elle ne figure pas dans le Plan Stratégique de Subventions 2024-2026 du département.

Le texte s’appuie sur les rapports annuels du Défenseur du Peuple depuis 2001 — avec une mention spéciale pour ceux de 2020 et 2021 —, sur le Rapport Annuel 2021 du Défenseur du Peuple Andalou, sur la visite en Espagne en 2020 du Rapporteur Spécial des Nations Unies sur l’extrême pauvreté et sur la Communication conjointe AL ESP 1/2020. Sa finalité déclarée est de renforcer l’Agenda 2030 et la Stratégie de Développement Durable, avec l’ODD 11 comme référence principale.

Une ligne exceptionnelle pour les entités locales

Pourront être bénéficiaires les entités locales de l’article 3 de la Loi 7/1985, du 2 avril, affectées par des établissements irréguliers de saisonniers, les organismes publics qui en dépendent et les groupements constitués en vertu de l’article 11.3 de la Loi 38/2003, du 17 novembre, Générale sur les Subventions. Dans les groupements, toutes les entités répondent solidairement et doivent signer un accord préalable identifiant l’entité leader et les entités exécutantes.

La gestion est centralisée et incombe à la Direction Générale de l’Agenda 2030, tandis que l’instruction revient à la Sous-Direction Générale d’Analyse et de Stratégie de l’Agenda 2030. L’appel à candidatures sera approuvé par le titulaire du Ministère et son extrait sera publié au BOE ; la résolution d’octroi devra être publiée dans un délai maximum de six mois à compter de cet extrait, avec un silence valant rejet si elle n’est pas rendue.

Ce qui peut être financé

Les aides couvriront des projets de construction, d’aménagement et d’acquisition de biens immobiliers situés dans des environnements non ségrégués et destinés à un hébergement temporaire et non permanent, ainsi que l’aménagement des environnements pour garantir un milieu propre, sain et durable. Chaque demande devra inclure un projet respectant les normes de logement décent ainsi qu’un plan de relogement, d’inclusion socioculturelle et d’accès à un logement normalisé.

Le plan de relogement sera conçu en tenant compte de :

• Noyaux familiaux avec des personnes mineures et diagnostic individuel et familial.
• Conditions précaires de santé, d’éducation et de services sociaux.
• Permanence dans la municipalité.
• Autres situations de vulnérabilité particulière accréditées par les services sociaux municipaux.
• Stratégie de sortie de l’hébergement temporaire avec des itinéraires d’insertion socioprofessionnelle, de médiation, d’accompagnement et d’enregistrement municipal (empadronamiento).

Des actions temporaires d’atténuation, telles que des points d’eau, l’assainissement, la prévention des incendies ou des bureaux d’assistance sociale, seront également valorisées.

Notation, délais et contrôle

L’évaluation, jusqu’à un maximum de 100 points, sera réalisée par une Commission Technique d’Évaluation présidée par un représentant de la Direction Générale de l’Agenda 2030, avec un secrétariat sans droit de vote et trois assesseurs. Les critères sont répartis comme suit :

• Impact attendu selon le diagnostic social : jusqu’à 20 points.
• Perspective intégrale de développement durable : jusqu’à 20 points.
• Conception avec accessibilité, efficacité énergétique et qualité urbanistique : jusqu’à 15 points.
• Participation effective des travailleuses saisonnières dans leur environnement : jusqu’à 15 points.
• Égalité de traitement et prévention de la discrimination : jusqu’à 10 points.
• Qualité du plan de relogement : jusqu’à 10 points.
• Adaptation à d’autres usages hors saison et expérience préalable : jusqu’à 5 points chacun.

Le score minimum requis sera toujours supérieur à 50 points. Le délai de dépôt des demandes ne dépassera pas un mois à compter de la publication de l’extrait au BOE et le délai d’exécution sera de trois ans à partir du lendemain de la résolution d’octroi.

Paiements, justification et remboursements

Les subventions seront versées par des paiements anticipés sans exigence de garanties, et seront compatibles avec d’autres aides tant que le coût total du projet n’est pas dépassé. La justification sera présentée sous trois mois : avec un compte justificatif simple si l’aide est inférieure à 60 000 euros et avec un rapport d’audit inscrit au Registre Officiel des Auditeurs de Comptes (ROAC) si elle est égale ou supérieure à ce montant. Les coûts indirects pourront atteindre 10 % de la subvention accordée, sauf pour les entités publiques, et le rapport d’audit ne pourra excéder 1,5 % du montant demandé.

Le non-respect partiel avec une exécution supérieure à 75 % entraînera un remboursement proportionnel ; en dessous de ce seuil, le remboursement sera total. La falsification de données, le non-respect des objectifs ou l’absence de justification de l’aide entraînent le remboursement de 100 %.

L’ordonnance ouvre une voie de financement étatique direct aux municipalités disposant de campements agricoles, lesquelles sont tenues de présenter des plans de relogement avec des itinéraires de sortie vers un logement normalisé. Le caractère exceptionnel et limité à 2026 de cette ligne, ainsi que l’exigence de mise en concurrence, concentrent la répartition sur les mairies capables d’attester d’un diagnostic social et d’une capacité d’exécution sur trois ans.

Fuente: Boletín Oficial del Estado, núm. 253, 12 de octubre de 2026, Sec. III. Otras Disposiciones, pág. 136267 (referencia oficial: BOE-A-2026-21231).