Droits de l'Enfance clôture les procédures d'adoption avec la Lituanie et la Moldavie

Le Ministère de la Jeunesse et de l’Enfance a clôturé le traitement des dossiers d’adoption internationale avec la République de Lituanie et la République de Moldavie. Cette décision a été prise via deux résolutions de la Direction Générale des Droits de l’Enfance et de l’Adolescence, toutes deux signées le 7 octobre 2026 et publiées dans le Bulletin Officiel de l’État (BOE) n° 272, du 2 novembre 2026, section III, sous les références BOE-A-2026-23004 et BOE-A-2026-23005.

La décision affecte les familles adoptives ayant des dossiers ouverts dans ces deux pays et s’appuie sur une base légale précise : l’article 4 de la Loi 54/2007, du 28 décembre, sur l’Adoption Internationale, et l’article 6 du Décret Royal 573/2023, du 4 juillet, approuvant le Règlement de l’Adoption internationale. Cette disposition habilite la Direction Générale à suspendre temporairement ou à clôturer le traitement avec un pays, après consultation de la Commission Sectorielle de l’Enfance et de l’Adolescence et sur rapport du Ministère des Affaires Étrangères, de l’Union Européenne et de la Coopération. La compétence organique découle du Décret Royal 211/2024, du 27 février.

Un rapport préalable et l’aval de la Commission Sectorielle

En application de l’article 6 du Règlement, la Direction Générale a sollicité, le 23 mars 2026, un rapport sur la situation de l’adoption internationale dans les deux pays auprès du Ministère des Affaires Étrangères, de l’Union Européenne et de la Coopération.

• Dans le cas lituanien, le rapport provient de l’Ambassade d’Espagne à Vilnius et a été reçu le 29 avril 2026, via la Sous-Direction Générale des Affaires Juridiques Consulaires.
• Dans le cas moldave, le rapport provient de l’Ambassade d’Espagne à Bucarest et a été reçu le 14 mai 2026, par la même voie.
• La proposition de clôture a été soumise à la Commission Sectorielle de l’Enfance et de l’Adolescence lors de la réunion du 1er juillet 2026, où aucune opposition n’a été manifestée.

Les deux textes concordent sur le diagnostic : aucun des deux pays n’accepte le traitement d’adoptions internationales sans l’intermédiation d’un organisme accrédité, et il n’existe actuellement en Espagne aucun organisme accrédité pour opérer en Lituanie ou en Moldavie.

Lituanie : 34 adoptions entre 2007 et 2017

La Convention de La Haye, du 29 mai 1993, relative à la protection des enfants et à la coopération en matière d’adoption internationale, est entrée en vigueur en République de Lituanie le 1er août 1998. Les premières adoptions par des personnes résidant en Espagne datent de 2007 et les dernières ont eu lieu en 2017 ; durant cette période, 34 adoptions ont été traitées.

Les statistiques du Bureau permanent de la Conférence de La Haye de droit international privé (HCCH) montrent une chute brutale : on est passé de 121 adoptions en 2011 à seulement 5 en 2024, correspondant à 1 au Canada, 3 aux États-Unis et 1 en Italie. Le profil du pays actualisé en 2025 par l’autorité centrale lituanienne indique que les nouvelles demandes d’organismes étrangers ne sont plus acceptées. Le profil des mineurs adoptables est celui de besoins spéciaux : problèmes de santé graves, enfants de plus de 7 ans ou groupes de trois frères et sœurs ou plus proposés pour une adoption conjointe. Selon le rapport diplomatique, quatre organismes du Canada, des États-Unis, d’Italie et de Nouvelle-Zélande continuent d’opérer.

Moldavie : 21 adoptions depuis 2004

En République de Moldavie, la même convention est en vigueur depuis le 1er août 1998. Les premières adoptions par des familles résidant en Espagne datent de 2004 et la dernière a eu lieu en 2013 ; depuis le début des procédures, 21 adoptions ont été constituées. En 2023, dernière année avec des données statistiques de la HCCH, seules 3 adoptions internationales ont été enregistrées : deux d’Italie et une des États-Unis.

La fiche pays actualisée en mai 2024 par le Ministère du Travail et de la Protection Sociale moldave précise que tous les enfants disponibles pour l’adoption internationale ont des besoins spéciaux : plus de 7 ans, fratries, ou mineurs présentant des problèmes de santé moyens à graves, incurables ou difficiles à rétablir. En Espagne, l’entité qui servait d’intermédiaire dans le pays a disparu il y a des années et il n’y a ni organismes accrédités ni familles intéressées, selon la résolution.

Suivi post-adoptif et voie de recours

Les résolutions n’ordonnent pas seulement la fermeture. Elles obligent également à garantir, avec le Ministère des Affaires Étrangères et les Entités Publiques des communautés autonomes, l’envoi aux autorités centrales de Lituanie et de Moldavie des rapports de suivi post-adoptif restant en suspens, conformément à la législation de chaque pays. De plus, la décision est notifiée au département des Affaires Étrangères et aux entités publiques de protection de l’enfance.

Contre les deux résolutions, qui ne mettent pas fin à la voie administrative, un recours hiérarchique auprès du Secrétariat d’État à la Jeunesse et à l’Enfance est possible dans un délai d’un mois à compter du lendemain de leur notification, conformément aux articles 121 et 122 de la Loi 39/2015 du 1er octobre.

La fermeture supprime le canal administratif pour deux destinations qui, ensemble, ont totalisé 55 adoptions en Espagne. Pour les familles ayant des dossiers ouverts, cela signifie la fin de la voie de traitement, sans préjudice des engagements de suivi déjà acquis concernant les mineurs adoptés. Les textes sont signés par la directrice générale des Droits de l’Enfance et de l’Adolescence, Sandra Gómez de Garmendia Cuetos.

Source : Bulletin Officiel de l’État, n° 272, du 2 novembre 2026, section III, p. 147072-147077 (références officielles : BOE-A-2026-23004 et BOE-A-2026-23005).