La Défense délègue à la FAE l'achat de drones de surveillance

Le Ministère de la Défense Nationale a délégué au commandant général de la Force Aérienne Équatorienne (FAE) l’intégralité du processus de passation de marché pour l’acquisition de systèmes aériens sans pilote (UAS) destinés au Système de Renseignement, de Surveillance et de Reconnaissance (IVR). La mesure figure dans l’Accord Ministériel N.º 382, signé par le ministre Gian Carlo Loffredo Rendón et publié dans le Registre Officiel Supplément N.º 395 du jeudi 22 octobre 2026. Le budget référentiel du processus s’élève à 1 085 000,00 USD, hors TVA.

La délégation s’appuie sur la Disposition Générale Septième de l’Accord Ministériel N.º 132 du 2 avril 2025, modifiée par l’Accord Ministériel N.º 327 du 1er septembre 2026, publié dans l’Ordre Général Ministériel N.º 136. Cette norme habilite le chef du Commandement Conjoint des Forces Armées ainsi que les commandants généraux des Forces Terrestres, Navales et Aériennes à solliciter une délégation expresse lorsqu’un marché de régime spécial dépasse 540 945,26 USD, à l’exception de l’exécution de travaux.

La demande a été formulée par le commandant général de la FAE via l’officine FA-CGFAE-JE-F-A-2026-4859-OF du 25 septembre 2026, à laquelle étaient joints le Rapport de Besoin FA-JKC-n5-IN-2026-032-O et les Spécifications Techniques FA-JKC-n5-ET-2026-032-O, tous deux du 18 août 2026, ainsi que le Rapport motivé FA-JE-F-2026-189-O du 24 septembre 2026. La Coordination Générale de Passation de Marchés de Biens Stratégiques a émis le rapport favorable MDN-CGCBE-DPC-2026-039-INF du 30 septembre 2026, et ce même jour, le ministre a disposé dans le système Quipux : « AUTORISÉ DE POURSUIVRE LA PROCÉDURE ».

Les drones ne figurent pas comme biens stratégiques

Avant de traiter l’achat, la FAE a demandé si les appareils étaient catalogués comme biens stratégiques pour la défense nationale. La Coordination Générale des Biens Stratégiques a répondu par l’officine MDN-CGB-2026-0278-OF du 22 septembre 2026 que les systèmes aériens sans pilote, y compris les drones ou véhicules aériens sans pilote (UAV) de Niveau 1 – Catégorie Civile, « NE sont PAS qualifiés de biens stratégiques pour la défense nationale ».

En conséquence, le processus n’est compris ni dans le Plan Annuel de Passation de Marchés de Biens Stratégiques (PACBE), ni dans le Plan Annuel d’Investissements (PAI) de l’exercice fiscal en cours. Le rapport motivé précise en outre que les biens à acquérir sont catalogués en Catégorie I et que le budget correspond à des ressources de dépenses en capital.

Régime spécial et une seule proforma

L’étude de marché, élaborée par une commission désignée par mémorandum FA-JE-F-JE-F-A-2026-1007-MM du 8 septembre 2026, a fixé le budget référentiel à 1 085 000,00 USD hors TVA. La seule entité ayant présenté une facture proforma dans les délais a été la Direction de l’Industrie Aéronautique de la Force Aérienne Équatorienne (DIAF), dont les biens répondent aux spécifications techniques requises.

Pour cette raison, le processus sera exécuté sous le régime spécial entre entités publiques prévu au numeral 6 de l’article 38 de la Loi Organique du Système National de Passation des Marchés Publics, selon la procédure des articles 140 et 141 de son Règlement Général. L’Article 1 de l’accord couvre les quatre phases : préparatoire, précontractuelle, signature et contractuelle ou d’exécution du contrat.

Financement et unité d’exécution

L’Article 5 dispose que l’instrument entre en vigueur dès sa signature, sans préjudice de sa publication dans l’Ordre Général Ministériel et au Registre Officiel, démarche confiée à la Direction du Secrétariat Général. Les ressources et la structure d’exécution sont les suivantes :

• Dépense d’investissement de 1 085 000,00 USD, allouée via une réforme budgétaire de type INTRA 1.
• Programme 91 « Sécurité Intégrale », activité 002 « Exécuter les Opérations de Défense dans la Sécurité Intégrale ».
• Source de financement 001, organisme 000, corrélatif 000 et poste budgétaire 840104 « Machines et Équipements ».
• Entité Opérationnelle Déconcentrée 070-2999 Caja Central FAE, domiciliée à Quito, La Recoleta, rue E2 La Exposición S4-71, RUC 1768017510001.

L’Article 4 laisse la responsabilité des informations et de la justification technico-économique aux fonctionnaires ayant participé au processus, tandis que l’Article 6 ordonne de transmettre une copie authentifiée au commandant général de la FAE.

L’achat place la Force Aérienne à la tête d’une acquisition de surveillance aérienne de plus d’un million de dollars, dans un contexte de pression sur le contrôle des frontières et la sécurité intérieure. Le dossier lui-même précise que les drones ne sont pas des biens de défense stratégiques, de sorte que l’opération sera exécutée sous le régime spécial entre entités publiques et avec la DIAF comme unique offrant, un schéma qui concentre la responsabilité technique et budgétaire au sein de l’unité demanderesse et du commandement de la FAE.

Source : Registre Officiel, Supplément N.º 395, jeudi 22 octobre 2026, Section I (Fonction Exécutive), pág. 3 (référence officielle : Accord Ministériel N.º 382).