Décret d'urgence accélère les travaux d'eau face au phénomène El Niño

Le Décret d’Urgence N° 013-2026 autorise l’Autorité Nationale de l’Eau (ANA) à acquérir des intrants, des biens et des services pour l’exploitation et la maintenance d’équipements, de machines et de véhicules destinés au nettoyage, au curage et à la conformation de digues dans les points critiques face aux inondations. La norme a été publiée le mardi 29 septembre 2026 dans le Journal Officiel El Peruano (Année XLIII, Nº 19548) et porte la signature de la présidente Keiko Sofía Fujimori Higuchi. Le dispositif vise à accélérer les interventions face au Phénomène El Niño 2026-2027, dont le pic de sévérité maximale est prévu jusqu’au milieu de l’automne 2027.

Le Décret d’Urgence N° 013-2026 incorpore la Troisième Disposition Complémentaire Finale au Décret d’Urgence N° 008-2026, qui a dicté des mesures pour l’exécution d’interventions face au danger imminent dû aux fortes précipitations pluviales associées au Phénomène El Niño 2026-2027. La mesure s’appuie sur les Communiqués Officiels ENFEN Nº 015-2026, du 28 août 2026, et ENFEN Nº 016-2026, du 14 septembre 2026, de la Commission Multisectorielle Chargée de l’Étude Nationale du Phénomène « El Niño ».

Selon ces rapports, le pic de sévérité maximale d’El Niño Costero se poursuivra jusqu’au milieu de l’automne 2027, avec la plus haute probabilité d’une magnitude extraordinaire entre septembre 2026 et janvier 2027. Pour la côte nord, des pluies supérieures à la normale sont attendues, avec des épisodes d’intensité modérée à forte dès novembre.

Ce qu’autorise la norme

La Troisième Disposition Complémentaire Finale autorise exceptionnellement l’Autorité Nationale de l’Eau à acquérir des intrants, des biens et des services pour l’exploitation et la maintenance d’équipements, de machines et de véhicules appartenant à des entités du secteur public et/ou des institutions du secteur privé. L’acquisition exige deux conditions :

• Évaluation technique préalable de l’organe compétent de l’ANA.
• Signature de la convention respective avec le propriétaire des équipements.

L’objectif est d’optimiser les délais d’exécution des activités de nettoyage, de curage et de conformation de digues autorisées au paragraphe 2.1 de l’article 2 du Décret d’Urgence N° 008-2026, dans les points critiques détaillés à l’Annexe I de la norme. Le financement est assuré par les ressources allouées au paragraphe 2.2 de l’article 2 du même décret, sans engendrer de dépenses supplémentaires pour le Trésor Public. Les considérants rappellent qu’une partie des machines utilisées a été acquise dans le cadre du Décret d’Urgence Nº 015-2023.

La portée territoriale de l’urgence

Le Décret d’Urgence N° 008-2026 a habilité l’ANA à intervenir dans les districts d’Áncash, La Libertad, Lambayeque, Lima, Piura et Tumbes, déclarés en état d’urgence par le Décret Suprême Nº 097-2026-PCM. Par la suite, le Décret Suprême Nº 124-2026-PCM a étendu l’état d’urgence aux districts des juridictions suivantes :

• Amazonas, Áncash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Huánuco, Ica et Junín.
• La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, San Martín, Tacna, Tumbes et Ucayali.
• La Province Constitutionnelle du Callao.

Le Décret d’Urgence N° 010-2026, publié le 2 septembre 2026, précise que cette déclaration a concerné 893 districts du pays.

Justification et homologation

Le dispositif invoque le paragraphe 19 de l’article 118 de la Constitution Politique du Pérou, qui habilite la présidente de la République à dicter des mesures extraordinaires ayant force de loi en matière économique et financière, avec l’obligation d’en rendre compte au Sénat. Il s’appuie également sur la Loi Nº 29664, qui crée le Système National de Gestion des Risques de Catastrophes (SINAGERD).

Le Décret d’Urgence N° 013-2026 a été promulgué à la Maison du Gouvernement, à Lima, le 28 septembre 2026, et homologué par :

• Luis Fernando Galarreta Velarde, président du Conseil des Ministres.
• Elmer Rafael Cuba Bustinza, ministre de l’Économie et des Finances.
• Marco Antonio Vinelli Ruiz, ministre du Développement Agraire et de l’Irrigation.

La norme répond au besoin de célérité justifié par l’ANA face à la récurrence des inondations et des mouvements de masse dans les lits de rivières et les ravins. En réduisant les délais de passation de marchés et en habilitant l’utilisation de machines tierces, l’Exécutif cherche à diminuer l’exposition de la population et des infrastructures publiques dans les zones déclarées en urgence, et à éviter des coûts de réhabilitation et de reconstruction plus élevés lorsque le pic du phénomène climatique frappera la côte nord à partir de novembre.

Source : Journal Officiel El Peruano, Année XLIII, Nº 19548, mardi 29 septembre 2026, section Normes Légales, pág. 4-5 (référence officielle : 2559167-1).