Déclaration d'utilité publique du tronçon Abadiano-Azpeitia entre les appuis 4 et 27

La déléguée territoriale de l’Industrie, de la Transition Énergétique et de la Durabilité de Bizkaia, María Jesús Markaida Uriarte, a accordé à I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, S.A.U. l’autorisation administrative préalable et de construction de la ligne électrique 132 kV à double circuit « Abadiano-Azpeitia 1 et 2 », sur le tronçon compris entre le pylône 4 et le pylône 27, et a déclaré spécifiquement son utilité publique. La décision, datée du 30 octobre 2026, est publiée dans le Bulletin Officiel du Pays Basque numéro 217, du 12 novembre 2026, sous la référence 2026/4811 et le numéro de dossier 48-AT-Y-2024-00048. La déclaration d’utilité publique implique la nécessité d’occupation des biens et droits affectés.

L’origine du dossier

La procédure débute le 6 mai 2024, lorsque I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, S.A.U. a sollicité auprès de la Délégation Territoriale de Bizkaia l’autorisation préalable, l’autorisation de construction et la déclaration concrète d’utilité publique du projet d’exécution, ainsi que l’évaluation ordinaire de l’impact environnemental. L’opération affecte les communes d’Abadiño, Berriz, Elorrio et Zaldibar, à Bizkaia, et inclut l’entrée et la sortie de la sous-station « ST Zaldibar » depuis la ligne « Abadiano-Azpeitia 2 ».

Le traitement du dossier s’est appuyé sur la Loi 24/2013, du 26 décembre, relative au Secteur Électrique, sur le Décret Royal 1955/2000, du 1er décembre, sur le Décret 48/2020, du 31 mars, du Gouvernement Basque, sur la Loi 21/2013, du 9 décembre, relative à l’évaluation environnementale et sur la Loi 10/2021, du 9 décembre, relative à l’Administration Environnementale d’Euskadi. La compétence de l’organe se fonde sur le Décret 410/2024, du 3 décembre, modifié par le Décret 8/2026, du 27 janvier.

Information publique et consultations

La demande a été soumise à une enquête publique via des annonces publiées dans le BOPV du 18 juillet 2025, dans le Bulletin Officiel de Bizkaia du 14 juillet 2025, sur les tableaux d’affichage des mairies d’Abadiño, Berriz, Zaldibar et Elorrio, ainsi que dans le journal El Correo du 11 juillet 2025.

En parallèle, les administrations concernées ont été consultées et des extraits ont été transmis pour les conditions techniques :

• Mairies d’Abadiño, Berriz, Elorrio et Zaldibar.
• Directions du Patrimoine Naturel et de l’Adaptation au Changement Climatique, de la Santé Publique et des Addictions, et du Patrimoine Culturel, de la Propriété Intellectuelle et du Dépôt Légal du Gouvernement Basque.
• Départements des Infrastructures et du Développement Territorial, de la Langue Basque, de la Culture et du Sport, et de l’Environnement Naturel et de l’Agriculture de la Diputación Foral de Bizkaia.
• Ura, Agence Basque de l’Eau.
• Red Eléctrica de España, S.A.U., Telefónica de España, S.A. et Enagás, S.A.
• En tant qu’parties intéressées à la procédure environnementale, l’Association Récréative Eguzkizaleak, Ekologistak Martxan et la Société Espagnole d’Ornithologie SEO/Birdlife.

Conditionnement environnemental et patrimonial

Le dossier d’évaluation environnementale ordinaire a été présenté le 9 avril 2026 sous la référence EIAO-172, et le 22 mai 2026, le directeur de l’Administration Environnementale a formulé la déclaration d’impact environnemental, publiée au BOPV du 10 juin 2026. Cette déclaration est contraignante et son respect est obligatoire pour l’exécution du projet.

Les rapports intégrés au dossier fixent les conditions principales :

• La Direction du Patrimoine Naturel et de l’Adaptation au Changement Climatique du Gouvernement Basque a conclu le 18 août 2025 que le projet est environnementalement viable avec les mesures préventives et correctives proposées.
• La Direction du Patrimoine Culturel a émis un avis favorable le 4 septembre 2025, ne prévoyant aucune atteinte aux biens culturels.
• Ura a averti le 29 septembre 2025 que les interventions nécessiteront son autorisation préalable car elles affectent le domaine public hydraulique, la zone de servitude et la zone de police de plusieurs cours d’eau.
• La Direction Générale de l’Environnement de la Diputación Foral de Bizkaia a exigé le 15 décembre 2025 des prospections préalables des nids et refuges de la faune menacée, des mesures contre les espèces exotiques envahissantes et l’installation de dispositifs de protection pour les oiseaux sur les câbles neutres et de fibre optique.
• Le Service du Patrimoine Culturel de la Diputación a recommandé le 23 février 2026 un suivi archéologique continu des mouvements de terre pour les fondations et les nouveaux accès.

Allégations et effets expropriateurs

Dans le délai réglementaire, le 27 août 2025, José Luis Gómez Querejeta a présenté des allégations concernant la propriété des parcelles affectées et les impacts prévus sur les terrains, le boisé et les exploitations agricoles lui appartenant. I-DE a répondu le 30 septembre 2025 en acceptant de mettre à jour la liste des biens et droits ainsi que les plans, a clarifié les impacts sur le boisé et les vignobles, a justifié le tracé pour des motifs techniques et de sécurité, et s’est engagé à rétablir les chemins affectés.

La déclaration d’utilité publique s’appuie sur l’article 54 de la Loi 24/2013 et implique l’occupation urgente aux effets de l’article 52 de la Loi d’Expropriation Forcée du 16 décembre 1954, avec les effets enregistrés de l’article 53 de cette même norme.

Délais et voies de recours

Le délai de mise en service est de trois ans à compter de la résolution ; passé ce délai sans demande d’autorisation d’exploitation, la caducité pourra être déclarée. Le titulaire devra communiquer l’achèvement des travaux à la Délégation Territoriale de Bizkaia pour la reconnaissance définitive et le procès-verbal de mise en service.

Contre la résolution, qui n’épuise pas la voie administrative, un recours hiérarchique peut être formé devant le directeur de la Décarbonation du Département de l’Industrie, de la Transition Énergétique et de la Durabilité dans un délai d’un mois à compter du lendemain de sa notification. Le délai maximum pour statuer est de trois mois ; à défaut de décision, le recours sera considéré comme rejeté.

La publication de cette résolution clôt la voie administrative d’autorisation et ouvre formellement la phase d’occupation des propriétés, une étape déterminante pour les propriétaires des quatre communes concernées, qui peuvent désormais voir s’initier les procédures d’expropriation sur leurs terrains.

Source : Bulletin Officiel du Pays Basque, nº 217 du 12 novembre 2026, Autres Dispositions, p. 2026/4811 (1/5) (référence officielle : 2026/4811).