Daule somete a autorización municipal la explotación de áridos y explosivos

El Ilustre Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Ilustre Municipalidad del Cantón Daule expidió la Ordenanza Especial para Regular, Autorizar y Controlar la Explotación y Transporte de Materiales Áridos y Pétreos, y el Seguimiento y Control Ambiental de las Concesiones Mineras que se encuentran en su jurisdicción. La norma se publicó en el Registro Oficial, Edición Especial Nº 1690, del martes 13 de octubre de 2026, y entró en vigencia desde el momento de su aprobación. El texto somete a autorización municipal la explotación, el transporte y el almacenamiento de áridos, explosivos y voladuras en el cantón guayasense.

La ordenanza fue discutida y aprobada en sesión extraordinaria del 25 de septiembre de 2026 y en sesión ordinaria del 29 de septiembre de 2026, en primer y segundo debate. Fue sancionada el 29 de septiembre por la alcaldesa (S) Alexandra Celestina Torres Mosquera, con certificación de la secretaria general municipal Martha Tania Salazar Martínez. La norma deroga expresamente la ordenanza sobre la misma materia publicada en la Gaceta Oficial Nro. 34 del 27 de mayo de 2015.

El nuevo cuerpo normativo se apoya en la competencia exclusiva municipal del numeral 12 del artículo 264 de la Constitución y en el artículo 142 de la Ley de Minería. Entre sus antecedentes constan la Resolución No. 409 de 3 de junio de 2015, que acreditó al municipio para competencias ambientales, y el Acuerdo Ministerial MAE-MAE-2026-0047-AM, publicado en el Registro Oficial Nro. 288 de 20 de mayo de 2026, que dispuso la apertura gradual del Catastro Minero Nacional con un plan piloto en el corredor Guayaquil-Daule-Samborondón.

Autorizaciones, plazos y regalías

La autorización municipal para explotar áridos y pétreos es un acto administrativo que confiere a su titular un derecho personal, exclusivo y temporal para extraer, transportar, cargar, clasificar, triturar y comercializar el material. Sus condiciones principales son:

• Área máxima: doscientas (200) hectáreas mineras contiguas por autorización.
• Vigencia: hasta cinco (5) años desde la inscripción en el Registro Minero de la Agencia de Regulación y Control Minero, renovable por períodos iguales.
• Derechos de trámite: diez (10) remuneraciones básicas unificadas del trabajador privado por solicitud, no reembolsables.
• Regalía: tres por ciento (3%) de los costos de producción, conforme al artículo 93 de la Ley de Minería.
• Informes auditados: anuales para pequeña minería, antes del 31 de marzo; semestrales para mediana minería, antes del 15 de enero y del 15 de julio.

La norma reconoce tres regímenes: pequeña minería, con producción de hasta 800 m³/día en terrazas aluviales y 500 t/día en cantera de roca dura; mediana minería, de 801 a 2.000 m³/día y de 501 a 1.000 t/día; y gran escala, por encima de esos volúmenes. La Dirección General de Gestión Ambiental determina el régimen mediante inspección e informe técnico.

Voladuras, explosivos y transporte

Para las voladuras en canteras se exige notificar a la Municipalidad con al menos 48 horas de anticipación, y solo pueden ejecutarse de lunes a viernes con un plan de horarios aprobado. El ruido no debe superar los 125 dB(L) a 300 metros, y las vibraciones se rigen por el Acuerdo Ministerial 097-A, Anexo 5, publicado en el Registro Oficial Nro. 387 de 4 de noviembre de 2015.

En el transporte, los titulares no podrán dejar salir vehículos sin lonas gruesas, material previamente humedecido, llantas lavadas y la respectiva guía de movilización. La responsabilidad es solidaria entre el transportista y el titular de la autorización, y el control lo ejerce la Municipalidad en coordinación con la Autoridad de Tránsito competente.

Explosivos en Los Lojas y régimen urbanístico especial

La ordenanza reconoce un régimen urbanístico especial para el complejo de almacenamiento permanente de explosivos industriales, accesorios de voladura y materiales relacionados implantado en el sector Los Lojas desde 2011. La delimitación se fija por coordenadas UTM (Datum WGS 84) y abarca los predios con códigos catastrales 7-29-2 y 7-29-3, dentro del Distrito 27, PIT D27-014, con uso Industrial de Alto Impacto / Alto Riesgo, código IAR-RU.

Los polvorines deberán contar con certificación BASC y ISO 9001-2015, y su ubicación y diseño requieren aprobación del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. Dentro de las concesiones no se podrán almacenar cantidades superiores a siete días de consumo.

Sanciones y plazos de regularización

El régimen sancionador fija multas de 1 salario básico unificado (SBU) para infracciones leves, 3 SBU para graves y de 4 a 10 SBU más suspensión temporal para las muy graves, aplicadas por la Comisaría Municipal. Las infracciones ambientales se gradúan por capacidad económica del infractor, con multas base de hasta 200 SBU en el grupo de mayor capacidad.

Los plazos transitorios son:

• 180 días para que los titulares con concesiones sobre terrenos ajenos reduzcan su área o presenten declaraciones juramentadas de los propietarios.
• 120 días para regularizar plantas de trituración, clasificación, asfalto u hormigoneras sin autorización municipal.
• 90 días para el primer informe auditado de producción y para publicar formularios y guías de trámite.
• 2 años para habilitar la plataforma electrónica de solicitudes.

La ordenanza impacta directamente a mineros, transportistas, operadores de plantas y comunidades del cantón, al concentrar en el municipio el control de una actividad extractiva en expansión y al fijar por primera vez un régimen territorial específico para las instalaciones de explosivos. También obliga a armonizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y el Plan de Uso y Gestión de Suelo con los derechos urbanísticos preexistentes, y condiciona la vigencia de las autorizaciones al cumplimiento técnico, económico y ambiental.

Fuente: Registro Oficial, Edición Especial Nº 1690, martes 13 de octubre de 2026, Sección I (referencia oficial: ecuador-2026-10-13-esp-1690-90422601).