La Croix-Rouge serait exclue de la règle budgétaire selon un projet de loi

L’Assemblée Législative examine un projet de loi qui exclut de la règle budgétaire les ressources parafiscales finançant la Benemérita Cruz Roja Costarricense, par l’ajout d’un nouvel alinéa à l’article 6 de la Loi n° 9635, « Renforcement des Finances Publiques ». L’initiative, enregistrée sous le Dossier N° 25.806 et signée par la députée Iztarú Alfaro Guerrero, a été publiée dans l’Alcance N° 132 de La Gaceta N° 186 du vendredi 2 octobre 2026, dans la section Pouvoir Législatif. L’institution avertit que le manque de fonds pourrait l’obliger à fermer 66 de ses 134 comités à travers le pays.

Le texte et sa portée

L’article unique du projet ajoute un alinéa bb à l’article 6 de la Loi n° 9635, qui énumère les exceptions au champ de couverture du titre de la règle budgétaire. La rédaction proposée déclare exonérées les ressources provenant de :

• Articles 1 et 5 de la Loi n° 8690, Contribution Parafiscale au Service des Télécommunications.
• Alinéa b) de l’article 234 de la Loi n° 9078, Loi sur la Circulation sur les Voies Publiques Terrestres et la Sécurité Routière.
• Articles 2 et 3 de la Loi n° 5649, Loi sur le Financement et l’Émission de Timbres de la Croix-Rouge.
• Alinéa e) de l’article 5 de la Loi n° 8114, Loi de Simplification et d’Efficacité Tributaires.
• Alinéa e) de l’article 15 et article 17 de la Loi n° 7972, charges fiscales sur les liqueurs, bières et cigarettes.
• Alinéa e) de l’article 8 de la Loi n° 8718, distribution des revenus des loteries nationales.
• Alinéa h) de l’article 15 de la Loi n° 8461, Loi Régulatrice de l’Activité Portuaire de la Côte Pacifique.

Toutes ces ressources sont destinées au financement de la Benemérita Cruz Roja Costarricense. Le projet entre en vigueur à partir de sa publication et a suivi la procédure de révision des erreurs formelles, matérielles et orthotypographiques au Département des Services Parlementaires.

La crise financière de la Benemérita

L’exposé des motifs rappelle que la Croix-Rouge Costaricienne a été déclarée institution bénévole de la patrie en 1989, pour son travail humanitaire, de secours et de sauvetage pendant plus d’un siècle. Selon le texte, la situation financière a déjà provoqué la fermeture du siège de San Pablo et San Rafael de Heredia ainsi que la cessation des opérations des comités de Juan Viñas de Cartago et San Mateo de Alajuela.

Le document souligne que 66 autres comités opèrent sur tout le territoire national avec un risque de fermeture, faute de soutien financier pour maintenir leurs opérations. Il ajoute que plusieurs députés ont exprimé leur inquiétude car l’organisation n’a toujours pas reçu 1 500 millions ₡ qui étaient gelés et dont le décaissement avait été promis par le Gouvernement.

Services en risque

L’initiative énumère les tâches qui incombent à l’institution : première intervention lors d’accidents de la route, accompagnement des pompiers lors d’incendies, transfert de patients des zones rurales vers des centres médicaux de la Grande Aire Métropolitaine, sauvetage en milieux aquatiques, urbains et de montagne, recherche de personnes disparues et rétablissement du contact entre les familles après des catastrophes à l’étranger.

Le texte cite Jim Batres, sous-directeur opérationnel de l’institution, qui a indiqué que certaines des opérations les plus complexes se déroulent dans des territoires indigènes, où les voies d’accès sont rares. En 2025, près de 15 500 interventions ont été réalisées dans ces lieux, avec une durée moyenne de 12 heures par incident.

Le cadre de la Loi 9635

La Loi n° 9635 est entrée en vigueur en 2018 et a transformé la taxe sur les ventes en une TVA à base large, avec un taux général de 13 %, des taux réduits de 4 % pour les services de santé privés et les billets d’avion, et de 1 % pour les produits du panier de base. De plus, elle a introduit des limites strictes à la croissance des dépenses courantes du secteur public en fonction de la croissance économique du pays et du ratio de la dette publique.

L’exposé des motifs soutient que la loi elle-même a prévu à son article 6 une exception à la règle, mais conçue pour les institutions publiques, condition que ne partage pas l’institution méritante, bien qu’elle reçoive une partie des ressources publiques qui composent son budget. L’objectif déclaré est que l’institution reçoive les fonds qui lui appartiennent de plein droit.

Impact

Si elle est approuvée, la mesure libérerait des limites de croissance des dépenses les rubriques parafiscales qui soutiennent la Croix-Rouge costaricienne, ce qui définirait la continuité opérationnelle de dizaines de comités et des services d’urgence qu’ils fournissent dans les zones rurales et indigènes. Le projet est désormais soumis à la discussion des députations.

Source : La Gaceta — Journal Officiel, Supplément N° 132 à La Gaceta N° 186, vendredi 2 octobre 2026, Pouvoir Législatif (Projets), référence officielle : IN202601130028.