Le Conseil prolonge les sanctions de l'UE sur les armes chimiques jusqu'en 2031, et les inscriptions jusqu'en 2027

Le Conseil de l’Union européenne a prolongé jusqu’au 30 octobre 2031 le régime de mesures restrictives de l’UE contre la prolifération et l’utilisation d’armes chimiques, tout en maintenant les mesures visant les personnes et entités inscrites sur la liste uniquement jusqu’au 30 octobre 2027. La modification de la Décision (PESC) 2018/1544 a été adoptée le 12 octobre 2026 et publiée au Journal officiel de l’Union européenne le 13 octobre 2026 sous la forme de la Décision 2026/2286 du Conseil (PESC), entrant en vigueur le lendemain.

L’acte original, la Décision 2018/1544 du Conseil (PESC) du 15 octobre 2018 (JO L 259, 16.10.2018, p. 25), devait expirer le 16 octobre 2026. Après avoir examiné le régime, le Conseil a conclu que la menace continue et durable pour la paix et la sécurité internationales posée par les armes chimiques justifiait la prolongation de son application jusqu’au 30 octobre 2031. La décision a été adoptée en vertu de l’article 29 du Traité sur l’Union européenne, sur proposition du Haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, et complète le Règlement (UE) 2018/1542 du Conseil (JO L 259, 16.10.2018, p. 12), qui donne effet au gel des avoirs au niveau de l’UE.

Deux échéances différentes

• Le régime dans son ensemble court désormais jusqu’au 30 octobre 2031 et doit faire l’objet d’un examen constant.
• Les mesures restrictives énoncées aux articles 2 et 3 de la décision — gels d’avoirs et restrictions de voyage — s’appliquent aux personnes physiques et morales, entités et organismes figurant à l’annexe uniquement jusqu’au 30 octobre 2027.
• Le cadre survit donc aux inscriptions actuelles de quatre ans, imposant un examen distinct de l’annexe avant 2027.

Ce que la décision modifie

La Décision 2026/2286 du Conseil (PESC) se compose de deux articles. L’article 1 remplace le paragraphe 1 de l’article 8 de la Décision (PESC) 2018/1544 par les nouvelles dates d’expiration. L’article 2 prévoit que la décision entre en vigueur le jour suivant sa publication au Journal officiel, soit le 14 octobre 2026.

Fait à Luxembourg le 12 octobre 2026 et signé pour le Conseil par son président, K. Kallas.

Avis aux personnes concernées

Deux avis publiés dans la série C du Journal officiel de l’Union européenne le 13 octobre 2026 accompagnent la décision.

• C/2026/5386 s’adresse aux personnes et entités énumérées à l’annexe de la Décision (PESC) 2018/1544, telle que modifiée par la Décision (PESC) 2026/2286, et à l’annexe I du Règlement (UE) 2018/1542 ; le Conseil a déterminé que les mesures devaient continuer à s’appliquer à celles-ci.
• Les personnes concernées peuvent demander aux autorités compétentes de l’État membre concerné l’autorisation d’utiliser des fonds gelés pour des besoins fondamentaux ou des paiements spécifiques, conformément à l’article 3 du règlement.
• Les demandes de réexamen d’une inscription, accompagnées de documents justificatifs, peuvent être envoyées au Secrétariat général du Conseil (RELEX.1, Rue de la Loi/Wetstraat 175, 1048 Bruxelles, sanctions@consilium.europa.eu) ; l’avis fixe la date limite au 2 mai 2026.
• Les inscriptions peuvent également être contestées devant le Tribunal de l’Union européenne en vertu de l’article 275, paragraphe 2, et de l’article 263, paragraphes 4 et 6, du Traité sur le fonctionnement de l’Union européenne.
• C/2026/5387 informe les personnes concernées du traitement de leurs données à caractère personnel en vertu du Règlement (UE) 2018/1725, le Conseil, représenté par le Directeur général des Relations extérieures (RELEX), agissant en qualité de responsable du traitement.

La prolongation verrouille le cadre des sanctions de l’UE contre les armes chimiques pour cinq années supplémentaires, tout en imposant une décision distincte et anticipée sur les personnes et entités restant inscrites. Pour les individus et entités concernés, l’effet pratique est que le gel des avoirs et les interdictions de voyager persistent au moins jusqu’au 30 octobre 2027, avec la possibilité d’un recours judiciaire à Luxembourg.

Source : Journal officiel de l’Union européenne, série L, n° 2026/2286, 13 octobre 2026 (référence officielle : CELEX L_20262286).