La Cour annule la perception de 150 pesos pour l'enregistrement des naissances à Coahuila

Le Plénum de la Cour suprême de justice de la Nation a déclaré l’invalidité de la perception de 150 pesos pour l’enregistrement des naissances à Coahuila de Zaragoza, en tranchant l’Action d’Inconstitutionnalité 27/2026. Le jugement, approuvé à l’unanimité par neuf voix lors de la session du 15 juin 2026, a été publié dans le Journal officiel de la Fédération du 4 novembre 2026, dans la section du Pouvoir Judiciaire, à partir de la page 140.

Le verdict annule l’article 67, fraction I, de la Loi des finances pour l’État de Coahuila de Zaragoza, qui fixait dans le tarif de l’État civil une taxe de 150,00 $ (cent cinquante pesos 00/100 M.N.) au titre de l’« enregistrement des naissances ». Ce montant a été introduit par le Décret 420, publié dans le Journal officiel de l’entité le 30 décembre 2025 et en vigueur depuis le 1er janvier 2026.

L’action a été intentée par la Commission nationale des droits de l’homme, par l’intermédiaire de sa présidente, considérant que la norme contrevient aux articles 1 et 4 de la Constitution politique des États-Unis mexicains, ainsi qu’à la deuxième disposition transitoire du décret ajoutant le droit à l’identité, publié dans le Journal officiel de la Fédération le 17 juin 2014. Cette disposition transitoire accordait aux législatures six mois — arrivant à échéance fin 2014 — pour exonérer de paiement l’enregistrement de la naissance et la première copie certifiée de l’acte.

Le mandat constitutionnel que Coahuila a négligé

Le jugement soutient que, depuis le 1er janvier 2015, aucune administration fiscale d’État ne peut établir de taxes pour l’enregistrement des naissances ni pour le premier acte certifié. La rapporteure, la ministre Sara Irene Herrerías Guerra, a souligné que la gratuité n’admet ni délais ni conditions d’âge, et que la perception de frais constitue une barrière économique qui affecte surtout la population la plus pauvre, indigène, migrante ou située dans des zones rurales et frontalières.

Le tribunal a également rejeté les arguments de l’Exécutif et du Congrès locaux, qui ont invoqué le Décret accordant des stimulants fiscaux en matière de contributions étatiques : un stimulant annuel ne corrige pas le vice, car il présuppose que la taxe est due puis exonérée, et laisse à la discrétion du titulaire de l’Exécutif de l’accorder à chaque exercice.

Stimulants annulés par extension

Outre l’article 67, fraction I, l’invalidité s’est étendue à deux préceptes du décret sur les stimulants fiscaux, qui conditionnaient la gratuité :

• Article 45 : exonérait à 100 % seulement l’enregistrement de naissance des personnes de plus de 18 ans non enregistrées.
• Article 47 : exonérait l’enregistrement des filles et garçons nés et résidant dans l’État, lié aux directives de la Campagne nationale pour l’enregistrement universel et opportun.
• Article 41 de la Loi de l’État civil locale : fixe seulement le délai de 60 jours et n’interdit pas expressément tout paiement.

La Cour a fondé sa décision sur la jurisprudence P./J. 32/2006, relative à l’extension des effets, et sur une lignée de plus de vingt précédents, dont les actions 3/2016, 6/2017, 27/2021, 104/2023 et 45/2024, ainsi que la 16/2026, tranchée le 25 mai 2026.

Vote unanime et effets

L’arrêt a été approuvé à l’unanimité par les neuf voix des ministres Herrerías Guerra, Espinosa Betanzo, Ríos González, Esquivel Mossa, Batres Guadarrama, Ortiz Ahlf, Figueroa Mejía, Guerrero García et le président Hugo Aguilar Ortiz. La déclaration produira ses effets à compter de la notification des points résolutifs au Congrès local, lequel devra ajuster sa loi financière ; la résolution sera également publiée dans le Journal Officiel de Coahuila et dans le Semanario Judicial de la Federación.

Le dossier a été enregistré le 30 janvier 2026, après la réception de la demande le 29 janvier ; l’admission a eu lieu le 4 février et la clôture de l’instruction le 6 mai. Le Secrétaire Général des Accords, Daniel Álvarez Toledo, a certifié le texte le 30 septembre 2026 pour sa publication.

L’arrêt ferme la voie fiscale que plusieurs trésors publics étatiques maintenaient sur l’acte administratif le plus basique de l’état civil : en pratique, aucune famille à Coahuila ne pourra être contrainte de payer pour l’inscription d’un nouveau-né, et les congrès locaux prévoyant des frais similaires dans leurs lois financières sont avertis que la Cour considère cette pratique comme inconstitutionnelle d’origine, car elle porte atteinte au droit à l’identité et à l’intérêt supérieur de l’enfant.

Source : Journal Officiel de la Fédération, 4 novembre 2026, Pouvoir Judiciaire (Cour Suprême de Justice de la Nation), p. 140 (référence officielle : Action d’Inconstitutionnalité 27/2026).