Le Consell autorise 1,859 milliard de dette pour la DANA et les services publics

Le Consell a autorisé la création de dette publique de la Generalitat au cours de l’exercice 2026 et du mois de janvier 2027, avec pour limite que le solde vivant au 31 décembre 2026 ne dépasse pas de plus de 1 859 744 240,00 euros celui enregistré au 1er janvier 2026. La décision a été adoptée par l’Accord du 25 septembre 2026, du Consell, sur proposition du conseller de l’Économie, des Finances et de l’Administration Publique. Le texte est publié dans le Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) n° 10461, du 29 septembre 2026, section III, sous la référence officielle DOGV-C-2026-30148.

L’autorisation s’appuie sur l’article 51 de la Loi 4/2026, du 22 juillet, relative aux budgets de la Generalitat pour l’exercice 2026, qui habilite le Consell à accroître la dette sur proposition du titulaire du département compétent en matière de finances. L’accord est également adopté en vertu de l’article 82 de la Loi 1/2015, du 6 février, relative aux finances publiques, au secteur public instrumental et aux subventions, et après les rapports obligatoires.

Un plafond effectif à la clôture et révisable durant l’année

La limite de 1 859 744 240,00 euros est calculée sur le solde vivant : la dette au 31 décembre 2026 ne pourra pas dépasser de ce montant celle existante au 1er janvier 2026. L’accord lui-même précise que ce plafond sera effectif à la fin de l’exercice et qu’il pourra être dépassé en cours d’année, puisque l’article 51 de la Loi 4/2026 prévoit les cas où la limite est révisée automatiquement.

La norme servant de base à l’opération est :

• Article 51 de la Loi 4/2026, du 22 juillet, relative aux budgets de la Generalitat pour l’exercice 2026.
• Article 82 de la Loi 1/2015, du 6 février, relative aux finances publiques, au secteur public instrumental et aux subventions.
• Décret 33/2026, du 27 février, du Consell, approuvant le Règlement organique et fonctionnel de la Conselleria de l’Économie, des Finances et de l’Administration Publique.

Janvier 2027 et la gestion de l’endettement

L’accord habilite également le Consell à disposer de la création de dette durant le mois de janvier 2027 pour un montant n’augmentant pas l’autorisation de plus de 15 %. Cette augmentation sera comptabilisée aux fins du respect de la limite de création de dette qui sera autorisée pour l’ensemble de l’exercice 2027.

La gestion de l’endettement et des cautions de la Generalitat incombe à la Direction Générale du Financement du Secrétariat Autonomique des Finances et du Financement, selon la répartition des compétences fixée par le Décret 33/2026.

Dana, services publics et un scénario incertain

L’accord lie l’opération à la nécessité de soutenir le Plan de rétablissement et de reconstruction des zones touchées par la dana de la fin octobre 2024, dont l’exécution exige, selon le texte, un effort budgétaire spécifique et soutenu lors des prochains exercices. La Loi de budgets de la Generalitat pour 2026 répond, ajoute-t-on, à trois objectifs :

• Garantir la continuité des actions de rétablissement et de reconstruction des zones touchées par la dana.
• Assurer la prestation des services publics fondamentaux.
• Adapter l’action publique du Consell à un scénario économique et financier particulièrement incertain.

Ce scénario est décrit comme étant conditionné par l’évolution de la situation internationale, l’inflation, les taux d’intérêt, la prorogation des budgets généraux de l’État et l’absence d’approbation des objectifs fiscaux.

Impact sur les comptes de la Comunitat

L’autorisation affecte l’ensemble des comptes de la Generalitat et, par extension, les contribuables de la Comunitat Valenciana, car elle élargit la marge d’endettement avec laquelle seront financés tant la reconstruction après la dana que le fonctionnement ordinaire des services publics. La marge reste conditionnée à la clôture de l’exercice et aux exceptions qui activeraient la révision automatique de la limite, de sorte que le volume final de la dette dépendra de l’évolution de l’exécution budgétaire et du contexte financier.

Source : Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV), nº 10461, du 29 septembre 2026, section III, pág. 1-2 (référence officielle : DOGV-C-2026-30148).