Le Conseil des ministres autorise 8,5 millions pour des bons postaux de la Sécurité sociale

Le Conseil des Ministres a autorisé le conseil d’administration de l’Institut de Gestion Financière de la Sécurité Sociale, I. P. (IGFSS, I. P.) à engager la dépense et à assumer des charges pluriannuelles relatives à l’acquisition de services d’émission et de paiement de mandats postaux, jusqu’à un montant global maximum de 8 499 207,56 €, exonéré de taxe sur la valeur ajoutée (TVA). L’autorisation, valable pour une période de 28 mois et répartie sur les années économiques 2026 à 2029, figure dans la Résolution du Conseil des Ministres n.º 222/2026, publiée au Diário da República, 1re série, n.º 219, du 11 novembre 2026. La résolution a été approuvée le 29 octobre 2026, est signée par le Premier Ministre Luís Montenegro et produit ses effets à compter de la date de son approbation.

L’IGFSS, I. P. est un institut public à régime spécial qui, conformément au n.º 1 de l’article 3.º du Décret-Loi n.º 84/2012, du 30 mars, a pour mission la gestion financière unifiée des ressources économiques affectées au budget de la sécurité sociale, lui incombant d’exercer les fonctions de trésorerie unique du système, conformément à l’alinéa b) du n.º 4 de l’article 3.º-A du même diplôme.

Le diplôme justifie la dépense par la nécessité d’assurer le paiement par mandat postal aux bénéficiaires ne disposant pas d’un IBAN enregistré dans le système d’information de la sécurité sociale, ainsi que de garantir la continuité d’un service de nature courante et continue à travers un nouveau contrat d’acquisition de services.

Un moyen de paiement pour ceux qui n’ont pas d’IBAN

Selon le préambule de la résolution, le mandat postal est utilisé pour le paiement des prestations suivantes :

• prestations familiales ;
• prestations différées ;
• prestations sociales, notamment les pensions, le revenu social d’insertion, les prestations dans le cadre des maladies professionnelles et la prestation sociale pour l’inclusion.

Cette modalité couvre donc les bénéficiaires sans compte bancaire enregistré dans les systèmes de la sécurité sociale, qui dépendent de ce moyen de paiement pour recevoir des aides régulières du système.

Enveloppe pluriannuelle et limites annuelles

La résolution fixe des plafonds annuels pour les charges, exonérées de TVA, qui ne peuvent être dépassés pour chaque année économique :

• 2026 — 934 443,51 € ;
• 2027 — 3 645 261,62 € ;
• 2028 — 3 618 133,14 € ;
• 2029 — 301 369,29 €.

Les charges financières seront satisfaites par des crédits appropriés inscrits pour l’année 2026 et à inscrire, pour les années 2027 à 2029, dans la source de financement 513 — Recettes propres de l’année d’autres origines, du budget de l’IGFSS, I. P. La résolution délègue également, avec faculté de subdélégation, au membre du Gouvernement responsable du domaine du travail, de la solidarité et de la sécurité sociale, la compétence pour la pratique de tous les actes subséquents.

Modification de la résolution précédente

Le décret modifie également la Résolution du Conseil des Ministres n.º 97/2024, du 26 juillet, qui avait autorisé la contractualisation de services pour l’émission de mandats postaux jusqu’à 6 261 375,40 €, exonérés de TVA. Avec la nouvelle rédaction, le montant global maximum descend à cette même valeur, mais les charges sont désormais réparties sur deux ans : 3 145 043,35 € en 2025 et 3 116 332,05 € en 2026.

Le cadre juridique invoqué comprend l’alinéa e) du n.º 1 de l’article 17.º et les n.º 1 et 2 de l’article 22.º du Décret-Loi n.º 197/99, du 8 juin, les articles 44.º, 46.º et 47.º du Code de la Procédure Administrative, l’alinéa a) du n.º 1 de l’article 6.º de la Loi n.º 8/2012, du 21 février, le n.º 1 de l’article 11.º du Décret-Loi n.º 127/2012, du 21 juin, et l’alinéa g) de l’article 199.º de la Constitution de la République Portugaise.

Impact pour les bénéficiaires et les soumissionnaires

L’autorisation débloque un contrat de près de 8,5 millions d’euros, avec un horizon de plus de deux ans, qui intéresse directement les milliers de bénéficiaires de la sécurité sociale sans IBAN enregistré et qui dépendent du mandat postal pour recevoir des pensions, des prestations familiales ou des aides sociales. Pour les opérateurs postaux et les prestataires de services de paiement, la résolution définit le cadre financier et temporel auquel l’IGFSS, I. P. sera lié lors du lancement de la nouvelle procédure de passation de marché.

Source : Diário da República, 1.ª série, n.º 219, du 11 novembre 2026, Présidence du Conseil des Ministres (référence officielle : Résolution du Conseil des Ministres n.º 222/2026).