Le Congrès et le Sénat rejettent le Compte Général de l'État 2024

Les Plénières du Congrès des Députés et du Sénat ont rejeté la Déclaration sur le Compte Général de l’État pour l’exercice 2024 et ont convenu de le renvoyer à la Cour des Comptes. La décision a été adoptée lors des sessions des 10 et 29 septembre 2026, respectivement, et est publiée dans le Bulletin Officiel de l’État numéro 279, du 9 novembre 2026, par le biais de la Résolution du 15 octobre 2026, de la Présidence du Congrès des Députés et de la Présidence du Sénat (référence BOE-A-2026-23477).

La norme publiée rend compte de l’Avis de la Commission Mixte pour les Relations avec la Cour des Comptes, traité conformément aux normes des Bureaux du Congrès et du Sénat sur le Compte Général de l’État du 1er mars 1984, sous les numéros de dossier 250/000008 (Congrès) et 770/000004 (Sénat). Le texte porte la signature de Francina Armengol Socias et de Pedro Rollán Ojeda.

Le point de départ est la Déclaration approuvée par la Plénière de la Cour des Comptes, organe de contrôle agissant par délégation des Cortès selon l’article 136 de la Constitution Espagnole et l’article 10 de la Loi Organique 2/1982, du 12 mai. Le Compte Général de 2024 a été transmis par le Gouvernement le 28 octobre 2025 et enregistré à la Cour le lendemain ; la Déclaration, numérotée 1.677, a été approuvée le 29 avril 2026 sous la présidence d’Enriqueta Chicano Jávega.

Renvoi pour absence de Budgets

Le premier accord rejette la Déclaration, composée de la consolidation des comptes annuels du secteur public étatique et des entités contrôlées par l’Administration Générale de l’État, les multigroupes et les associées. Le second accord approuve la résolution de la Commission Mixte, qui renvoie le document à la Cour pour les motifs suivants :

• Absence de Budgets Généraux de l’État, affectant le mandat de l’article 134.3 de la Constitution et transformant la prorogation de l’article 134.4 en formule ordinaire de gouvernement.
• Usage constant de modifications budgétaires, en particulier 2 389,4 millions d’euros pour les pensions des Classes Passives et les compléments aux minima, financés par des réductions du Service 50 du Mécanisme de Relance et de Résilience.
• Risques juridiques et budgétaires de ces pratiques, qui affaiblissent la spécialité budgétaire et la traçabilité des fonds européens.
• Détérioration des comptes publics, avec un patrimoine net négatif en dégradation progressive et des intérêts de la dette de 32 362 millions d’euros en 2024.

La résolution demande que le Compte soit présenté de manière élargie, avec un rapport technico-juridique sur les effets de la prorogation, dans un délai non prorogeable de trois mois.

Les chiffres qui soutiennent le rejet

La Déclaration de la Cour, relayée par l’Avis, constate que l’exécution de 2024 s’est appuyée sur les budgets de 2023. Les modifications ont augmenté les crédits définitifs de 77 341,9 millions d’euros par rapport aux crédits initiaux, dont 73 182,8 millions ont été financés en faisant appel à la variation du solde vivant de la dette. Les obligations reconnues au titre des intérêts sont passées de 29 066 millions en 2023 à 32 362 millions, soit une hausse de 11,3 %.

Les capitaux propres consolidés négatifs s’élèvent à 776 000 millions d’euros, avec une diminution de 50 000 millions au cours de l’exercice, et le résultat budgétaire présente un solde négatif de 18 093,4 millions, qui, après les ajustements de la Cour, atteindrait 22 183,7 millions. Les engagements de dépenses à charge d’exercices futurs atteignent 1 769 638 millions d’euros, ce qui limite la capacité d’exécuter de nouvelles politiques.

En termes de comptabilité nationale, le déficit officiel de 2024 a été de 2,8 % du PIB (2,9 % pour l’Administration Centrale), après avoir exclu 5 590 millions de dépenses extraordinaires liées à la DANA du 29 octobre, comme le précise la Déclaration elle-même.

Réserves et opinions dissidentes

L’opinion de la Cour est favorable avec réserves. Parmi celles-ci figurent l’absence d’intégration de 65 des 447 entités du secteur public étatique, la surévaluation du résultat budgétaire consolidé de 4 090,3 millions d’euros, des obligations restant à imputer pour 5 365,8 millions et des carences dans les inventaires des immobilisations corporelles, qui s’élèvent à 319 327 millions, soit près de 50 % de l’actif non courant.

Le document intègre également un vote contre de Javier Morillas Gómez, qui reproche à la Déclaration de ne pas qualifier d’infraction constitutionnelle l’absence de projet de Budget, ainsi que des votes concordants d’Isabel Fernández Torres et de José Manuel Otero Lastres, Rebeca Laliga Misó, Miguel Ángel Torres Morato et Elena Hernáez Salguero. La Cour transmet aux Chambres trois propositions : remédier aux réserves, raccourcir les délais de reddition des comptes et résoudre l’endettement de la Sécurité Sociale envers l’État.

Le rejet clôt le cycle budgétaire 2024 sans approbation parlementaire du Compte et laisse trace officielle du fait que le contrôle des dépenses publiques a été exercé sur des comptes prorogés et corrigés par voie de modifications de crédits, un précédent qui conditionne la fiscalisation des exercices suivants.

Source : Boletín Oficial del Estado, n° 279, 9 novembre 2026, Sec. III, p. 151010 (référence officielle : BOE-A-2026-23477).