La Commission retire ses propositions sur la taxe sur les transactions financières, les prix de transfert et la foresterie

La Commission européenne a formellement retiré 22 propositions législatives en suspens, parmi lesquelles la taxe sur les transactions financières et quatre dossiers sur la fiscalité des entreprises qui étaient bloqués au Conseil depuis des années. La liste des retraits a été publiée dans le Journal officiel de l’Union européenne, série C, le 29 octobre 2026 sous la référence C/2026/5770 (CELEX:C_202605770). La décision prend effet par cette publication, et aucune autre étape parlementaire n’est mentionnée dans l’avis.

L’avis, intitulé « Retrait de propositions de la Commission », précise que le Collège des commissaires a approuvé le retrait des propositions en suspens lors de sa 2576e réunion le 22 juillet 2026. Les motifs de chaque retrait sont exposés dans le document COM(2025)870 final du 21 octobre 2025, Annexe IV, auquel renvoie la liste publiée. Les entrées sont regroupées selon les priorités politiques du mandat actuel de la Commission, allant de « Un nouveau plan pour la prospérité et la compétitivité durables de l’Europe » à « Agir ensemble et préparer notre Union pour l’avenir ».

Cinq dossiers fiscaux supprimés après des années au Conseil

Les dossiers fiscaux constituent le cœur de la liste, tous étant des directives du Conseil nécessitant l’unanimité des États membres :

• COM(2013)71 final (2013/0045, CNS) : proposition de directive du Conseil mettant en œuvre la coopération renforcée dans le domaine de la taxe sur les transactions financières.
• COM(2021)565 final (2021/0434, CNS) : proposition de directive du Conseil établissant des règles pour prévenir l’utilisation abusive de sociétés écrans à des fins fiscales et modifiant la directive 2011/16/UE, le dossier dit ATAD 3.
• COM(2022)216 final (2022/0154, CNS) : proposition de directive du Conseil relative aux règles pour une déduction visant à réduire le biais dette-fonds propres et à limiter la déductibilité des intérêts aux fins de l’impôt sur les sociétés.
• COM(2023)529 final (2023/0322, CNS) : proposition de directive du Conseil sur les prix de transfert.
• COM(2020)749 final (2020/0331, CNS) : proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2006/112/CE en ce qui concerne la attribution de pouvoirs d’exécution à la Commission pour déterminer le sens des termes utilisés dans certaines dispositions de ladite directive sur la TVA.

La taxe sur les transactions financières date de 2013 et reposait sur une coopération renforcée entre un sous-ensemble d’États membres ; les textes sur les sociétés écrans et les prix de transfert étaient issus de la campagne de lutte contre l’évasion fiscale de la Commission après 2021. Leur retrait laisse le cadre fiscal des entreprises de l’UE dans l’état où il se trouvait avant cette initiative.

Le paquet forestier tombe avec les dossiers fiscaux

Deux dossiers sur les forêts, tous deux soumis à la procédure législative ordinaire, disparaissent également :

• COM(2023)727 final (2023/0410, COD) : proposition de décision du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision 89/367/CEE du Conseil portant création d’un comité permanent des forêts.
• COM(2023)728 final (2023/0413, COD) : proposition de règlement relatif à un cadre de surveillance pour des forêts européennes résilientes.

Tous deux figuraient sous le titre « Maintenir notre qualité de vie : sécurité alimentaire, eau et nature », le même bloc qui porte la proposition de retrait du mandat concernant l’Autorité internationale des fonds marins (COM(2021)1 final, 2020/0372, NLE).

Ressources propres, conventions sportives et autres textes apurés

Les entrées restantes apurent des dossiers très éloignés de la politique fiscale :

• Un règlement du Conseil relatif aux marchandises couvertes par des schémas de qualité au titre du protocole 10 à l’acte d’adhésion, concernant Chypre (COM(2015)380 final, 2015/0165, NLE).
• Une codification sur la protection des travailleurs contre les agents cancérogènes, mutagènes et reprotoxiques (COM(2023)738 final, 2023/0421, COD).
• Quatre décisions du Conseil relatives à la signature et à la conclusion de la Convention du Conseil de l’Europe sur la manipulation des compétitions sportives (COM(2015)084, COM(2015)086, COM(2017)386 et COM(2017)387).
• Un règlement refondu mettant en œuvre le mécanisme de certification du processus de Kimberley pour les diamants bruts (COM(2021)115 final, 2021/0060, COD).
• Six textes sur les ressources propres, dont le COM(2021)570 final et sa version modifiée COM(2023)331 final, ainsi que les règlements d’exécution COM(2022)101, COM(2023)333, COM(2022)102 et COM(2023)332.

Pour les lecteurs, l’effet pratique est qu’aucune taxe sur les transactions à l’échelle de l’UE, aucune obligation commune de déclaration des entités écrans et aucune règle sur les prix de transfert à l’échelle du bloc ne seront inscrites dans la législation à partir de ces projets ; les multinationales continuent de s’appuyer sur les règles nationales et sur le cadre d’échange existant de la directive 2011/16/UE, tandis que les États membres conservent une pleine latitude sur les déductions liées aux fonds propres et la déductibilité des intérêts. La planification budgétaire qui avait anticipé des recettes provenant d’une taxe sur les transactions financières ou du nouveau panier de ressources propres perd ces hypothèses, et le cadre de surveillance forestière ne sera pas mis en œuvre sous la forme proposée.

Source : Journal officiel de l’Union européenne, série C, C/2026/5770, 29 octobre 2026, Avis, p. 1/3 (référence officielle : CELEX:C_202605770).