La Comisión retira las propuestas sobre la tasa a las transacciones financieras, los precios de transferencia y la silvicultura

La Comisión Europea ha retirado formalmente 22 propuestas legislativas pendientes, entre ellas el impuesto sobre las transacciones financieras y cuatro expedientes sobre tributación de empresas que habían estado bloqueados en el Consejo durante años. La lista de retiradas se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea, serie C, el 29 de octubre de 2026 bajo la referencia C/2026/5770 (CELEX:C_202605770). La decisión entra en vigor mediante dicha publicación, y no se registra ningún paso parlamentario adicional en el aviso.

El aviso, titulado “Retirada de propuestas de la Comisión”, establece que el Colegio de Comisarios aprobó la retirada de las propuestas pendientes durante su reunión 2576 el 22 de julio de 2026. Los motivos de cada retirada se detallan en el documento COM(2025)870 final del 21 de octubre de 2025, Anexo IV, al cual hace referencia la lista publicada. Las entradas están agrupadas según las prioridades políticas del mandato actual de la Comisión, desde “Un nuevo plan para la prosperidad y competitividad sostenibles de Europa” hasta “Cumplir juntos y preparar nuestra Unión para el futuro”.

Cinco expedientes fiscales eliminados tras años en el Consejo

Las bajas fiscales constituyen el núcleo de la lista, todas ellas directivas del Consejo que requieren unanimidad entre los Estados miembros:

• COM(2013)71 final (2013/0045, CNS): propuesta de Directiva del Consejo para la aplicación de la cooperación reforzada en materia de impuesto sobre las transacciones financieras.
• COM(2021)565 final (2021/0434, CNS): propuesta de Directiva del Consejo por la que se establecen normas para prevenir el uso indebido de entidades instrumentales con fines fiscales y se modifica la Directiva 2011/16/UE, el llamado expediente ATAD 3.
• COM(2022)216 final (2022/0154, CNS): propuesta de Directiva del Consejo sobre normas para una deducción destinada a reducir el sesgo entre deuda y capital y sobre la limitación de la deducibilidad de los intereses a efectos del impuesto sobre el rendimiento de las personas jurídicas.
• COM(2023)529 final (2023/0322, CNS): propuesta de Directiva del Consejo sobre precios de transferencia.
• COM(2020)749 final (2020/0331, CNS): propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a la atribución de poderes de ejecución a la Comisión para determinar el significado de los términos utilizados en determinadas disposiciones de dicha directiva sobre el IVA.

El impuesto sobre las transacciones financieras data de 2013 y se basaba en la cooperación reforzada entre un subconjunto de Estados miembros; los textos sobre entidades instrumentales y precios de transferencia procedían de la campaña contra la elusión fiscal de la Comisión posterior a 2021. Su eliminación deja el marco fiscal corporativo de la UE tal como estaba antes de ese impulso.

El paquete forestal cae junto a los expedientes fiscales

También desaparecen dos expedientes sobre bosques, ambos sujetos al procedimiento legislativo ordinario:

• COM(2023)727 final (2023/0410, COD): propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisión 89/367/CEE del Consejo por la que se crea un Comité Permanente de Silvicultura.
• COM(2023)728 final (2023/0413, COD): propuesta de Reglamento relativo a un marco de seguimiento para unos bosques europeos resilientes.

Ambos figuraban bajo el epígrafe “Mantener nuestra calidad de vida: seguridad alimentaria, agua y naturaleza”, el mismo bloque que contiene la propuesta de retirada del mandato sobre la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos (COM(2021)1 final, 2020/0372, NLE).

Recursos propios, convenios deportivos y otros textos aprobados

Las entradas restantes aprueban expedientes muy alejados de la política fiscal:

• Un Reglamento del Consejo sobre los productos cubiertos por los regímenes de calidad en virtud del Protocolo 10 del Acta de Adhesión, relativos a Chipre (COM(2015)380 final, 2015/0165, NLE).
• Una codificación sobre la protección de los trabajadores frente a los agentes carcinógenos, mutágenos y reprotóxicos (COM(2023)738 final, 2023/0421, COD).
• Cuatro Decisiones del Consejo sobre la firma y celebración del Convenio del Consejo de Europa sobre la manipulación de las competiciones deportivas (COM(2015)084, COM(2015)086, COM(2017)386 y COM(2017)387).
• Un Reglamento refundido por el que se aplica el sistema de certificación del Proceso de Kimberley para los diamantes en bruto (COM(2021)115 final, 2021/0060, COD).
• Seis textos sobre recursos propios, incluidos el COM(2021)570 final y su versión modificada COM(2023)331 final, además de los reglamentos de aplicación COM(2022)101, COM(2023)333, COM(2022)102 y COM(2023)332.

Para los lectores, el efecto práctico es que ningún impuesto sobre las transacciones a escala de la UE, ninguna obligación común de notificación de entidades instrumentales y ninguna norma de precios de transferencia para todo el bloque llegará a convertirse en ley a partir de estos borradores; las multinacionales seguirán basándose en las normas nacionales y en el marco de intercambio existente de la Directiva 2011/16/UE, mientras que los Estados miembros conservan plena libertad en cuanto a las deducciones de capital y la deducibilidad de los intereses. La planificación presupuestaria que había asumido ingresos procedentes de un impuesto sobre las transacciones financieras o de la nueva cesta de recursos propios pierde dichas previsiones, y el marco de seguimiento forestal no seguirá adelante en la forma propuesta.

Fuente: Diario Oficial de la Unión Europea, serie C, C/2026/5770, 29 de octubre de 2026, Avisos, p. 1/3 (referencia oficial: CELEX:C_202605770).