Comercio impone aranceles a las células solares de India, Indonesia y Laos

El Departamento de Comercio ha emitido órdenes de derechos compensatorios sobre células fotovoltaicas de silicio cristalino, estén o no ensambladas en módulos, procedentes de la India, Indonesia y la República Democrática Popular Lao, después de que la Comisión de Comercio Internacional de EE. UU. determinara que una industria nacional se ve materialmente perjudicada debido a las importaciones subsidiadas. Las órdenes, firmadas el 4 de noviembre de 2026 por Scot Fullerton, Subsecretario Adjunto Interino de Operaciones de Antidumping y Derechos Compensatorios, fueron publicadas en el Registro Federal del 9 de noviembre de 2026 como FR Doc. 2026-22824, con un aviso complementario en FR Doc. 2026-22823. Los depósitos en efectivo y la suspensión de la liquidación se reanudan en dicha fecha de publicación.

La decisión cierra un caso abierto el 17 de julio de 2025, cuando la Comisión inició las investigaciones 701–TA–772–774 y 731–TA–1756–1758 tras las peticiones de la Alliance for American Solar Manufacturing and Trade, cuyos miembros incluyen a Hanwha Q CELLS USA Inc., First Solar y Mission Solar. El Departamento de Comercio publicó sus determinaciones finales afirmativas de subsidios el 16 de septiembre de 2026 (91 FR 58643, 91 FR 58647 y 91 FR 58638) y la ITC presentó sus determinaciones de daño el 2 de noviembre de 2026, detalladas en la Publicación USITC 5804. La mercancía se clasifica bajo las subpartidas HTSUS 8541.42.00 y 8541.43.00.

Tasas de subsidio por empresa y país

Las tasas estimadas de subsidios compensables, en porcentaje ad valorem, son:

• India: Mundra Solar Energy Limited, Mundra Solar PV Limited y todos los demás, 126,09 por ciento, basado en hechos disponibles con inferencias adversas.
• Indonesia: PT Blue Sky Solar Indonesia, 173,70 por ciento, basado en hechos disponibles con inferencias adversas; PT REC Solar Energy Indonesia y todos los demás, 73,20 por ciento.
• Laos: Solarspace Technology (Laos) Sole Co. Ltd. y todos los demás, 82,03 por ciento; Vietnam Sunergy Joint Stock Company, 153,67 por ciento, basado en hechos disponibles con inferencias adversas.

Las tasas de “todos los demás” se aplican a los productores o exportadores que no figuren específicamente en la lista. Debido a que la Comisión emitió conclusiones afirmativas de daño, las entradas no liquidadas que ingresaron o fueron retiradas de almacén para consumo están sujetas a la evaluación de los derechos.

Circunstancias críticas y cobro retroactivo

El Departamento de Comercio determinó en sus resoluciones finales que existen circunstancias críticas para las dos entidades de Mundra, para PT Blue Sky y todos los demás productores y exportadores indonesios, y para Vietnam Sunergy y todos los demás exportadores laosianos. La ITC, sin embargo, concluyó que no existen circunstancias críticas para la India y Laos, por lo que los derechos retroactivos se limitan a Indonesia: estos cubren las entradas suspendidas realizadas el 28 de noviembre de 2025 o después, noventa días antes de la publicación de la determinación preliminar.

Para la India y Laos, el Departamento de Comercio levantará la suspensión y reembolsará los depósitos en efectivo de las entradas realizadas el 28 de noviembre de 2025 o después, pero antes del 26 de febrero de 2026. Las entradas realizadas a partir del 26 de junio de 2026 —el día después de que expiraran las medidas provisionales de cuatro meses— hasta el día anterior a la publicación de los hallazgos de daño se liquidarán sin tener en cuenta los derechos compensatorios.

Alcance y calendario procesal

Las órdenes cubren celdas de silicio cristalino de al menos 20 micrómetros de espesor con una unión p/n, además de módulos, laminados, paneles y materiales integrados en edificios, incluyendo piezas para productos terminados ensamblados después de la importación. Quedan excluidos los productos de película delgada fabricados con silicio amorfo, teluro de cadmio o selenuro de galio indio y cobre, las celdas pequeñas integradas permanentemente en bienes de consumo y categorías definidas de paneles fuera de la red.

Las partes interesadas que deseen aparecer en la lista de servicio de la indagación anual para cada orden deben presentar una comparecencia en ACCESS dentro de los 30 días posteriores a la publicación; los peticionarios y los gobiernos extranjeros deben hacerlo dentro de los cinco días hábiles. Los números de caso son C-533-943 para la India, C-560-847 para Indonesia y C-553-004 para Laos.

Las órdenes endurecen la estructura de costos de la cadena de suministro solar de EE. UU.: los importadores de celdas indias enfrentan un depósito del 126.09 por ciento, los proveedores indonesios de PT Blue Sky enfrentan el 173.70 por ciento, y la ventana retroactiva sobre las entradas indonesias expone los envíos pasados a los aranceles. Para los instaladores y desarrolladores, el efecto práctico es un mayor costo puesto en puerto sobre un segmento de módulos que habían sido valorados basándose en supuestos ahora superados, y una prima al abastecerse de productores que mantienen las tasas más bajas de “todos los demás”.

Fuente: Federal Register, Vol. 91, No. 215, 9 de noviembre de 2026, Avisos, p. 70843 (referencia oficial: FR Doc. 2026-22824).