Le Département du Commerce interdit aux stockeurs de polysilicium d'importer davantage avant les tarifs de décembre

Le Bureau of Industry and Security (BIS) du Département du Commerce des États-Unis a publié une règle finale temporaire le jeudi 24 septembre 2026, habilitant le Commerce à interdire aux importateurs officiels d’effectuer de nouvelles entrées de polysilicium et de dérivés de polysilicium s’il est constaté qu’ils constituent des stocks au-delà des volumes historiques. La mesure, intitulée « Measures To Restrict Stockpiling of Polysilicon and Polysilicon Derivatives Under Proclamation 11052 », est publiée au 15 CFR Part 705, Docket No. 260915–0004, RIN 0694–AK57, et est effective du 22 septembre au 3 décembre 2026.

La règle met en œuvre la Proclamation 11052 du 6 août 2026 (91 FR 51975), « Adjusting Imports of Polysilicon and Its Derivatives Into the United States », dans laquelle le Président a conclu que les importations de polysilicium et de ses dérivés menaçaient de nuire à la sécurité nationale des États-Unis. Sur cette base, il a imposé des prix d’importation minimums (MIP) et des tarifs en vertu de la Section 232 du Trade Expansion Act of 1962, tel que modifié (19 U.S.C. 1862), effectifs au 4 décembre 2026, et a chargé le Secrétaire au Commerce de restreindre le stockage dans l’intervalle.

Surveillance des importateurs officiels existants

Le Commerce surveille les importations afin d’identifier les importateurs officiels (IOR) constituant des stocks avant le 4 décembre 2026. Il rendra une décision basée sur des faits spécifiques en s’appuyant sur le volume global importé depuis la publication de la Proclamation 11052, le volume moyen hebdomadaire importé depuis le 6 août 2026, la moyenne hebdomadaire entre le 1er janvier et le 6 août 2026, la moyenne hebdomadaire importée en 2025, ainsi que le recours à des filiales qui n’importent pas habituellement de polysilicium ou à de nouveaux IOR.

Le Commerce notifiera par écrit à l’U.S. Customs and Border Protection (CBP) les IOR concernés, et la CBP notifiera l’importateur ainsi que tout commissionnaire en douane agissant en son nom. Ces IOR seront interdits d’effectuer de nouvelles entrées de produits de polysilicium aux États-Unis avant le 4 décembre 2026, à moins que le Commerce n’accorde une dérogation.

Plafonds hebdomadaires pour les importateurs nouvellement enregistrés

Les nouveaux IOR s’étant enregistrés auprès de la CBP le ou après le 6 août 2026 sont interdits, sauf approbation du Commerce, d’importer au-delà des quantités hebdomadaires suivantes par sous-position du Harmonized Tariff Schedule of the United States (HTSUS) :

• HTSUS 2804.61.00 : 12 kg
• HTSUS 3818.00.0020, 3818.00.0040, 3818.00.0045, 3818.00.0050 et 3818.00.0091 : 7 kg
• HTSUS 8541.42.00 : 2 000 unités
• HTSUS 8541.43.00 : 55 unités

Le Commerce précise que ces quantités sont basées sur des données d’importation historiques et sont conçues pour permettre aux nouveaux IOR d’importer à des volumes égaux ou inférieurs aux volumes typiques importés par les importateurs existants, et pourront être ajustées si nécessaire pour lutter contre le stockage.

Fenêtre de dérogation et obligations des commissionnaires

Le BIS a ouvert une fenêtre de dépôt de demandes de dérogation à l’interdiction d’importation entre le 22 septembre et le 3 décembre 2026. Les demandes doivent être déposées au format PDF, limitées à 30 pages annexes incluses, à l’adresse Polysilicon232@bis.doc.gov, et doivent porter sur l’organisation et la propriété effective, les volumes prévus et l’utilisation des importations, l’objectif commercial légitime, ainsi qu’une certification signée par un haut responsable sous peine de parjure. Le Département du Commerce a l’intention de répondre dans les 14 jours suivant la réception et peut accorder un délai de 48 heures pour corriger un dossier incomplet.

Il est rappelé aux commissionnaires en douane important des produits en polysilicium entre le 22 septembre et le 4 décembre 2026 qu’il leur incombe de ne pas déposer ni d’aider à déposer de fausses déclarations, documents ou affidavits. Tout contournement peut déclencher des mesures d’application du CBP, y compris des procédures de révocation ou de suspension de la licence du commissionnaire en vertu du 19 CFR 111.53 ou des sanctions en vertu du 19 U.S.C. 1641.

Justification relative à la sécurité nationale

Le Département du Commerce affirme que le polysilicium est le matériau de base des semi-conducteurs, lesquels soutiennent les produits et services numériques ainsi que la base industrielle de défense, notamment les radars, les communications, la guerre électronique, la cybersécurité et les systèmes de guidage de missiles et de drones, et qu’il est également essentiel pour les produits solaires utilisés dans les programmes de défense des États-Unis. Il ajoute que les données commerciales de la semaine suivant la publication de la Proclamation 11052 ont montré des augmentations spectaculaires des importations de polysilicium provenant de certains IOR par rapport à leurs moyennes hebdomadaires historiques, suggérant que la constitution de stocks était déjà en cours.

La règle supprime également le processus d’inclusion de l’aluminium et de l’acier, suite à la Proclamation 11021 du 2 avril 2026 (91 FR 18201), qui a mis fin au processus d’inclusion des dérivés établi par les Proclamations 10895 et 10896 du 10 février 2025 et la Proclamation 10962 du 30 juillet 2025. Le BIS a invoqué un motif valable en vertu du 5 U.S.C. 553(b)(B) et 553(d)(3) pour dispenser de l’avis préalable, des commentaires publics et de la date d’entrée en vigueur différée, et a obtenu une nouvelle collecte d’informations sous le numéro de contrôle OMB 0694–0149. Le contact est Stephen Astle, Directeur de la Division de la Base Industrielle de Défense, Bureau des Industries Stratégiques et de la Sécurité Économique.

La règle donne à Washington un levier d’application de trois mois sur la chaîne d’approvisionnement en silicium de qualité solaire et en semi-conducteurs avant que les prix d’importation minimums et les tarifs n’entrent en vigueur, et avertit les importateurs, leurs affiliés et leurs commissionnaires en douane que la constitution de stocks durant l’intervalle peut leur coûter l’accès au marché américain.

Source : Federal Register, Vol. 91, No. 184, September 24, 2026, Rules and Regulations, p. 60505 (référence officielle : 2026-19537).