La Commission Nationale de l'Énergie impose des permis de deux ans aux commercialisateurs de carburants

La Commission Nationale de l’Énergie a promulgué les Dispositions Administratives de Caractère Général régissant la commercialisation de gaz naturel, de produits pétroliers, de gaz de pétrole liquéfié et de produits pétrochimiques, publiées au Journal Officiel de la Fédération le 5 novembre 2026 via l’Accord CT/20.SO/40-2026. L’instrument fixe des permis allant jusqu’à deux ans, oblige à enregistrer tous les contrats dans un formulaire électronique unique et prévoit la révocation en cas de défaut de justification de la matérialité de l’offre.

Les dispositions ont été publiées dans la section du Secrétariat à l’Énergie et remplacent le traitement dispersé que la Loi sur le Secteur des Hydrocarbures et son Règlement — ce dernier publié le 3 octobre 2025 — accordaient à l’activité de commercialisation. L’organe émetteur est un organe administratif déconcentré, rattaché au Secrétariat à l’Énergie, qui a assumé les attributions de l’ancienne Commission de Régulation de l’Énergie suite au décret publié le 18 mars 2025. Le Comité Technique de la Commission a approuvé l’accord lors de sa Vingtième Session Ordinaire du 27 octobre 2026 et le document a été signé ce jour-là à Mexico par le Directeur Général, Juan Carlos Solís Ávila.

La norme est obligatoire sur tout le territoire national et s’applique aux personnes physiques, morales, entités parastatales et entreprises publiques de l’État qui :

• ont intérêt à réaliser la commercialisation de gaz naturel, de produits pétroliers, de gaz de pétrole liquéfié ou de produits pétrochimiques ;
• détiennent un permis de commercialisation en vigueur ;
• détiennent un autre permis au titre de l’article 76 de la Loi sur le Secteur des Hydrocarbures et maintiennent ou envisagent des relations commerciales avec des détenteurs de permis de commercialisation ;
• sont titulaires d’une assignation ou d’un contrat d’exploration et d’extraction, ou de permis de traitement de gaz naturel, de formulation ou de raffinage de pétrole, et commercialisent des produits issus de leurs propres processus.

Permis allant jusqu’à deux ans et enregistrement des contrats

La Commission peut accorder les permis de commercialisation avec une validité allant jusqu’à deux ans, après évaluation de chaque projet conformément à l’article 81 de la Loi sur le Secteur des Hydrocarbures et aux critères techniques, économiques et réglementaires de l’article 93 de son Règlement. Pour continuer à opérer après l’expiration, le détenteur du permis doit obtenir un nouveau permis : la demande n’est pas considérée comme une prorogation automatique. Les permis sont accordés de manière indépendante pour le gaz naturel, les produits pétroliers et les produits pétrochimiques, et dans le cas du gaz de pétrole liquéfié, séparément des autres produits pétroliers.

L’enregistrement des contrats est obligatoire. Les concessionnaires doivent inscrire dans le Formulaire de Contrats, via l’Oficialía de Partes Electrónica, les contrats avec les fournisseurs et les clients — qu’il s’agisse de concessionnaires ou d’utilisateurs finaux — et le système leur attribue un ContratoId unique qui lie chaque transaction au contrat qui la soutient. L’enregistrement s’effectue par semestre, de janvier à juin et de juillet à décembre, au plus tard dans les dix jours ouvrables suivant la conclusion de chaque période.

Lorsque le contrat est conclu entre deux concessionnaires de commercialisation, une partie enregistre et l’autre valide dans un délai maximum de dix jours ouvrables ; en cas de rejet, le responsable de l’enregistrement dispose de dix autres jours ouvrables pour corriger. Les modifications doivent être mises à jour sous cinq jours ouvrables et la documentation doit être conservée pendant la durée de validité du permis et dix ans après.

Matérialité de l’offre et motifs de révocation

L’article 6 exige de prouver la matérialité de l’offre avec des éléments vérifiables : canaux actifs de promotion et de contractualisation, conditions commerciales et prix ou sa formule, disponibilité opérationnelle, technique, financière et juridique, personnel et plateformes assignés, informations pour contracter, registres comptables et tout autre élément démontrant une activité économique licite. La Commission considère qu’il n’existe pas d’activité d’offre effective lorsque le concessionnaire ne justifie pas de ces actes pendant une période continue de cent quatre-vingts jours calendaires.

L’article 38 énumère les motifs de révocation, parmi lesquels :

• le non-respect de l’objet, des obligations ou des conditions du permis ;
• la mise en œuvre de pratiques indûment discriminatoires ou le non-respect de la réglementation des prix et des tarifs ;
• la cession ou la mise en gage du permis sans autorisation ;
• le non-respect des Normes Officielles Mexicaines ou le non-paiement continu des contributions et redevances ;
• l’interruption des activités du permis pendant au moins trente jours calendaires continus ;
• la non-remise des informations sur les contrôles volumétriques et les opérations commerciales ;
• le fait de se trouver dans les hypothèses fiscales des articles 69 et 69-B du Code Fiscal de la Fédération ;
• le fait de ne pas prouver la matérialité du domicile ou d’en empêcher la vérification.

À cela s’ajoute la caducité : si le titre ne fixe pas de délai, le permis expire pour non-exercice des droits pendant trois cent soixante-cinq jours calendaires, et les permis délivrés par la Commission à partir de l’entrée en vigueur expirent dans cent quatre-vingts jours calendaires si une offre formalisée n’est pas prouvée.

Délais d’adaptation pour les concessionnaires

Les dispositions transitoires échelonnent la mise en conformité :

• 90 jours calendaires pour mettre en œuvre les systèmes et procédures permettant d’accéder à l’Oficialía de Partes Electrónica (Bureau d’enregistrement électronique) ;
• 180 jours calendaires pour présenter les informations attestant de la capacité d’importer, produire, formuler ou acquérir les produits commercialisés ainsi que les opérations de transport, de stockage ou de distribution ;
• 180 jours calendaires pour que la Commission publie le modèle de contrat ;
• 30 jours ouvrables pour l’avis de participation croisée et pour transmettre les informations en suspens du Vingtième transitoire du Règlement.

Les dispositions entrent en vigueur le lendemain de leur publication, soit le 6 novembre 2026. Les permis accordés précédemment conservent leur validité selon les termes octroyés, et les demandes en cours sont résolues conformément à la norme en vigueur au moment de leur présentation.

L’impact est direct pour le marché des combustibles : la nouvelle réglementation lie le maintien du permis à la démonstration d’une activité réelle, oblige à documenter chaque maillon de la chaîne d’approvisionnement et renforce la traçabilité du gaz naturel, des produits pétroliers, du gaz de pétrole liquéfié et des produits pétrochimiques jusqu’au consommateur final. L’antécédent immédiat est la publication du 27 octobre 2026, date à laquelle la Commission a informé du début de la procédure de caducité contre cent trente-deux titulaires de permis de commercialisation.

Source : Diario Oficial de la Federación, No. 303/2026, 5 novembre 2026, Secretaría de Energía, pág. 17 (référence officielle : Acuerdo CT/20.SO/40-2026).