La Colombie interdit l'importation de marchandises produites avec du travail forcé tout au long de la chaîne

Le Gouvernement national a interdit l’entrée sur le territoire douanier national de marchandises qui ont été, totalement ou partiellement, extraites, produites, manufacturées ou transformées par le biais de travaux forcés ou obligatoires. La décision est contenue dans le Décret 1444 de 2026, signé par le président Abelardo de la Espriella et publié dans le Journal Officiel numéro 53.641 du 28 septembre 2026. La norme entre en vigueur le lendemain de sa publication et son contrôle est confié à l’Unité Administrative Spéciale Direction des Impôts et des Douanes Nationales (DIAN).

Le décret est promulgué en application du paragraphe 25 de l’article 189 de la Constitution Politique et conformément aux normes générales des Lois 7ª de 1991 et 1609 de 2013. Son antécédent immédiat est la recommandation du Comité des Affaires Douanières, Tarifaires et du Commerce Extérieur, qui, lors de la Session numéro 403 du 18 août 2026, a recommandé d’interdire l’entrée de biens obtenus par le travail forcé. Le projet a été publié pour commentaires des citoyens sur le site web du Ministère du Commerce, de l’Industrie et du Tourisme entre le 11 et le 15 août 2026, et a été notifié à l’Organisation Mondiale du Commerce, au Secrétariat Général de la Communauté Andine et aux partenaires commerciaux avec lesquels la Colombie a des accords de notification.

Le texte s’appuie sur le régime sanctionnateur, de saisie et de confiscation de marchandises de la Loi 2586 de 2026, qui a qualifié d’infraction administrative douanière l’importation de marchandises dont l’importation est interdite et a autorisé les saisies et confiscations.

Portée de l’interdiction

L’article 1° établit que l’interdiction comprend toutes les étapes de la chaîne d’approvisionnement, y compris :

• l’extraction,
• la culture,
• la récolte,
• la manufacture,
• l’assemblage,
• le traitement,
• la finition.

Les marchandises ainsi produites auront la qualité de prohibées et seront soumises aux contrôles, procédures, mesures et conséquences juridiques prévus pour cette catégorie.

L’article 2° définit le travail forcé ou obligatoire comme tout travail ou service exigé d’une personne sous la menace d’une quelconque peine et pour lequel ladite personne ne s’est pas offerte volontairement, conformément à la Convention numéro 29 de l’Organisation Internationale du Travail, approuvée par la Loi 23 de 1967. Sont exclus le service militaire obligatoire, les obligations civiques normales, le travail découlant d’une condamnation judiciaire sous la surveillance d’autorités publiques, les cas de force majeure et les petits travaux communautaires.

Répartition des compétences

• La DIAN est l’autorité compétente pour contrôler le respect de l’interdiction, avec des pouvoirs de contrôle, d’enquête, de saisie, de confiscation et d’évaluation des preuves.
• Le Ministère du Travail qualifie, à la demande de l’autorité douanière, si les faits signalés correspondent à un travail forcé ou obligatoire.
• Le Ministère du Commerce, de l’Industrie et du Tourisme soutient la formulation de la politique commerciale, l’échange d’informations et l’identification des facteurs de risque.

La qualification du Ministère du Travail est d’observation obligatoire pour la DIAN, mais ne comprend pas l’accréditation des faits ni la décision sur l’infraction, la saisie ou la confiscation. Les procédures doivent garantir le respect du procès équitable ainsi que les droits de défense et de contradiction des importateurs.

Listes de risque, sanctions et vigueur

Le Ministère du Commerce, de l’Industrie et du Tourisme, avec le soutien technique du Ministère du Travail, élaborera, administrera et actualisera un registre de listes indicatives de risque sur les biens, secteurs, producteurs, exportateurs, entités ou chaînes d’approvisionnement. Le registre sera actualisé au moins une fois par trimestre.

Parmi les sources d’information prévues figurent :

• les informations fournies par des autorités nationales ou étrangères ;
• les rapports d’organismes internationaux et les mécanismes de surveillance des traités ;
• les décisions judiciaires ou administratives sur le travail forcé, la traite des personnes ou l’esclavage ;
• les systèmes d’information et de gestion des risques des autorités douanières ;
• les dénonciations de personnes, d’organisations de travailleurs, d’entreprises et de la société civile ;
• les informations sur l’origine, la traçabilité et la diligence raisonnable fournies par les opérateurs.

L’importation de biens interdits pourra donner lieu à la sanction prévue au paragraphe 15.2.1.5 de l’article 15 de la Loi 2586 de 2026, en plus de la saisie et de la confiscation, y compris la confiscation directe. Le Ministère du Commerce, de l’Industrie et du Tourisme assurera le suivi et l’évaluation de la mesure dans les deux ans suivant son entrée en vigueur et, par la suite, avec une périodicité biennale ; la DIAN transmettra semestriellement au Vice-ministère Technique du Ministère des Finances et du Crédit Public les informations sur les confiscations et les sanctions définitives.

Le décret porte également les signatures des ministres Miguel Gómez Martínez (Finances et Crédit Public), Mauricio Gómez Amín (Commerce, Industrie et Tourisme) et Natalia Eugenia López Fuentes (Travail).

Pour les importateurs, commercialisateurs et opérateurs du commerce extérieur, la norme transforme la traçabilité de la chaîne d’approvisionnement en une exigence opérationnelle : ils devront documenter l’origine, la diligence raisonnable, les audits et les mesures correctives, et s’exposent à la saisie, à la confiscation directe et à des sanctions douanières. L’entrée en vigueur immédiate, s’appuyant sur l’exception du paragraphe 2° de l’article 2° de la Loi 1609 de 2013, élimine la période de transition habituelle comprise entre 15 et 90 jours.

Source : Journal Officiel, No. 53.641 du 28 septembre 2026, section I, pág. 10 (référence officielle : Décret 1444 de 2026).