CNMC : solde nul du compte réglementaire de l'opérateur électrique pour 2025

La Commission Nationale des Marchés et de la Concurrence (CNMC) a calculé à zéro euro le solde du compte réglementaire de l’opérateur du système électrique à la clôture de 2025. Elle le fait via la résolution du 29 septembre 2026, approuvée par la Chambre de Supervision Réglementaire lors de sa session du 25 septembre et publiée dans le Bulletin Officiel de l’État (BOE) n° 247, du 5 octobre 2026, sous la référence officielle BOE-A-2026-20733. La décision valide le support documentaire fourni par Red Eléctrica de España (REE) et transfère 9 554 574 euros de coûts justifiés à la période réglementaire 2026-2028.

Le cadre : la rémunération de l’opérateur du système

La résolution est rendue en vertu de l’article 9 de la Circulaire 4/2019, du 27 novembre, qui réglemente la méthodologie de rémunération de l’opérateur du système électrique, développée par la Circulaire 1/2023, du 7 février. L’habilitation légale provient de l’article 7.1.i) de la Loi 3/2013, du 4 juin, dans la rédaction donnée par le Décret-loi royal 1/2019, du 11 janvier.

Le compte réglementaire permet à l’opérateur d’assumer de nouvelles obligations attribuées par des règlements européens ou la réglementation nationale, avec un solde dont un tiers est décompté chaque année de la période réglementaire. Pour la période 2023-2025, la Résolution du 15 décembre 2022 (RAP/DE/004/22) a fixé ce solde à 5 000 000 euros. La base de rémunération a été calculée avec les données de la comptabilité réglementaire de 2020, dernier exercice disponible alors, c’est pourquoi seuls les coûts incrémentaux par rapport à cette année sont reconnus.

Coûts reconnus et postes rejetés

REE a présenté le 14 avril 2026 son rapport de justification du compte réglementaire de 2025. La CNMC reconnaît finalement les montants suivants :

• Dépenses externes justifiées : 7 998 796 euros incrémentaux (contre 8 296 509 sollicités).
• Coûts d’investissement : 475 609 euros.
• Coûts de personnel additionnels : 1 080 169 euros.
• Total des coûts reconnus : 9 554 574 euros.

Les ajustements se concentrent sur deux postes. La CNMC déduit 126 008 euros de CORESO pour deux factures dupliquées qui avaient déjà été reconnues dans la résolution de l’exercice 2024 (RAP/DE/003/25). De plus, dans le concept de coordination et calcul des ajustements de protections, elle n’admet que 60 % de l’augmentation (771 151 euros sur les 942 857 indiqués), en liant les 40 % restants à une augmentation d’activité et non à de nouvelles obligations.

Le solde passe à la période 2026-2028

Le montant décompté du compte réglementaire en 2025 était de 1 666 667 euros, de sorte que les coûts engagés l’ont dépassé de 473 %. Le solde de la période 2023-2025 est ainsi ramené à zéro, ayant déjà été épuisé en 2024.

En application du point 7 de l’article 9 de la Circulaire 4/2019, les coûts justifiés de 2024 et 2025 sont incorporés à la période suivante :

• Exercice 2025 : 9 554 574 euros.
• Exercice 2024 : 4 589 440 euros.
• Dotation initiale prévue : 18 000 000 euros.
• Solde total de la période 2026-2028 : 32 144 014 euros.

Allégations et voies de recours

La proposition a été soumise à consultation le 2 juillet 2026, avec transmission au Conseil Consultatif de l’Électricité et publication sur le site web de la CNMC. Les allégations des agents ont été enregistrées le 16 juillet 2026 et ont porté sur la récupération des coûts d’activité, les voyages liés aux projets européens, le déséquilibre du projet SIDC et les impayés des commercialisateurs. La CNMC considère que ces dernières questions, ainsi que la conception générale de la rémunération, excèdent l’objet de la résolution.

La résolution met fin à la voie administrative et peut faire l’objet d’un recours contentieux-administratif devant l’Audiencia Nacional dans un délai de deux mois à compter du lendemain de sa publication au BOE. Aucun recours gracieux n’est possible. Le document est signé par le Secrétaire du Conseil, Miguel Bordiu García-Ovies.

La clôture à zéro du compte réglementaire et le transfert de près de 9,6 millions d’euros à la période 2026-2028 conditionnent la rémunération de l’opérateur du système et, par conséquent, les coûts qui influent sur la liquidation du secteur électrique et sur les tarifs payés par les consommateurs.

Source : Boletín Oficial del Estado, nº 247, 5 octobre 2026, Sec. III (Autres dispositions), pág. 130517 (référence officielle : BOE-A-2026-20733).