CNMC: saldo cero en la cuenta regulatoria del operador eléctrico de 2025

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha calculado en cero euros el saldo de la cuenta regulatoria del operador del sistema eléctrico al cierre de 2025. Lo hace mediante la resolución de 29 de septiembre de 2026, aprobada por la Sala de Supervisión Regulatoria en su sesión de 25 de septiembre y publicada en el Boletín Oficial del Estado (BOE) núm. 247, de 5 de octubre de 2026, con referencia oficial BOE-A-2026-20733. La decisión valida el soporte documental aportado por Red Eléctrica de España (REE) y traslada 9.554.574 euros de costes justificados al periodo regulatorio 2026-2028.

El marco: la retribución del operador del sistema

La resolución se dicta al amparo del artículo 9 de la Circular 4/2019, de 27 de noviembre, que regula la metodología de retribución del operador del sistema eléctrico, desarrollada por la Circular 1/2023, de 7 de febrero. La habilitación legal procede del artículo 7.1.i) de la Ley 3/2013, de 4 de junio, en la redacción dada por el Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero.

La cuenta regulatoria permite al operador asumir nuevas obligaciones atribuidas por reglamentos europeos o normativa nacional, con un saldo que se devenga un tercio cada año del periodo regulatorio. Para el periodo 2023-2025, la Resolución de 15 de diciembre de 2022 (RAP/DE/004/22) fijó ese saldo en 5.000.000 euros. La base de retribución se calculó con los datos de la contabilidad regulatoria de 2020, último ejercicio disponible entonces, por lo que solo se reconocen costes incrementales respecto a ese año.

Costes reconocidos y partidas rechazadas

REE presentó el 14 de abril de 2026 su informe de justificación de la cuenta regulatoria de 2025. La CNMC reconoce finalmente los siguientes importes:

• Gastos externos justificados: 7.998.796 euros incrementales (frente a los 8.296.509 solicitados).
• Costes de inversión: 475.609 euros.
• Costes de personal adicionales: 1.080.169 euros.
• Total de costes reconocidos: 9.554.574 euros.

Los ajustes se concentran en dos partidas. La CNMC descuenta 126.008 euros de CORESO por dos facturas duplicadas que ya se habían reconocido en la resolución del ejercicio 2024 (RAP/DE/003/25). Además, en el concepto de coordinación y cálculo de ajustes de protecciones solo admite el 60 % del incremento (771.151 euros de los 942.857 indicados), al vincular el 40 % restante a un aumento de actividad y no a nuevas obligaciones.

El saldo pasa al periodo 2026-2028

El importe devengado de la cuenta regulatoria en 2025 era de 1.666.667 euros, de modo que los costes incurridos lo superaron en un 473 %. El saldo del periodo 2023-2025 queda así en cero, agotado ya en 2024.

En aplicación del punto 7 del artículo 9 de la Circular 4/2019, los costes justificados de 2024 y 2025 se incorporan al periodo siguiente:

• Ejercicio 2025: 9.554.574 euros.
• Ejercicio 2024: 4.589.440 euros.
• Dotación inicial prevista: 18.000.000 euros.
• Saldo total del periodo 2026-2028: 32.144.014 euros.

Alegaciones y vía de recurso

La propuesta se sometió a audiencia el 2 de julio de 2026, con remisión al Consejo Consultivo de Electricidad y publicación en la web de la CNMC. Las alegaciones de los agentes entraron en el registro el 16 de julio de 2026 y abordaron la recuperación de costes de actividad, los viajes de proyectos europeos, el descuadre del proyecto SIDC y los impagos de comercializadoras. La CNMC considera que estas últimas cuestiones, junto al diseño general de la retribución, exceden el objeto de la resolución.

La resolución pone fin a la vía administrativa y puede recurrirse en vía contencioso-administrativa ante la Audiencia Nacional en el plazo de dos meses desde el día siguiente a su publicación en el BOE. No cabe recurso de reposición. El documento está firmado por el Secretario del Consejo, Miguel Bordiu García-Ovies.

El cierre en cero de la cuenta regulatoria y el traslado de casi 9,6 millones de euros al periodo 2026-2028 condicionan la retribución del operador del sistema y, con ella, los costes que repercuten en la liquidación del sector eléctrico y en las tarifas que pagan los consumidores.

Fuente: Boletín Oficial del Estado, núm. 247, 5 de octubre de 2026, Sec. III (Otras disposiciones), pág. 130517 (referencia oficial: BOE-A-2026-20733).