Ceuta confie à AMGEVICESA l'exploitation du bus touristique pour 69 350 euros

Le conseiller au Commerce, au Tourisme, à l’Emploi et au Sport de la Ville Autonome de Ceuta, Nicola Cecchi Bisoni, a signé le 15 octobre 2026 le décret approuvant la mission en régie à la Sociedad Municipal Aparcamientos Municipales y Gestión Vial de Ceuta, S.A. (AMGEVICESA) pour la gestion et l’exploitation du service de « Bus Touristique dans la Ville Autonome de Ceuta ». La résolution est publiée dans le Boletín Oficial de la Ciudad de Ceuta (BOCCE) nº 6.662, correspondant au mardi 20 octobre 2026, sous la référence 700 et s’étendant des pages 3653 à 3655.

La mission s’appuie sur l’article 32.1 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP), qui permet aux pouvoirs adjudicateurs d’exécuter directement des prestations propres à des contrats de services par le biais d’une mission confiée à une personne juridique ayant le statut de moyen propre personnifié, sans que cette mission ne soit considérée comme un contrat. La compétence matérielle du Ministère découle de l’article 21.1.16.ª de la Ley Orgánica 1/1995, de 13 de marzo, de Estatuto de Autonomía de Ceuta, et du Décret de la Présidence du 23 juin 2023 (BOCCE nº 42), modifié par le décret du 29 novembre 2023 (BOCCE nº 73).

Un véhicule à deux étages acquis pour la promotion touristique

L’antécédent du dossier est l’acquisition, par le Ministère, d’un véhicule de type bus touristique à double étage destiné à parcourir les principaux sites d’intérêt historique, culturel, patrimonial et paysager de la ville. L’action s’inscrit dans la promotion touristique visant à améliorer l’expérience des visiteurs, à élargir l’offre et à renforcer l’image de la destination.

L’exploitation quotidienne exige, selon le Rapport de Besoin et le Mémoire Justificatif, une structure permanente de conduite, de planification, de coordination, de maintenance, de nettoyage, de gestion des incidents, d’approvisionnement, de vente de billets, de contrôle économique et de suivi statistique dont le Ministère promoteur ne dispose pas avec des moyens propres suffisants. Le rapport prévoit une affectation ordinaire de cinq heures de service par jour.

38 euros par heure et 1 825 heures par an

La compensation du moyen propre est calculée sur la base d’un module de 38,00 euros par heure de service et d’une prévision de cinq heures quotidiennes pendant les 365 jours de l’année, ce qui équivaut à 1 825 heures et à un montant estimé de 69 350,00 euros pour l’année de durée de la mission. Le règlement sera effectué conformément aux heures effectivement réalisées.

La mission comprend :

• La conduite et la réalisation des itinéraires, l’organisation des horaires et des rotations, ainsi que le contrôle opérationnel et des incidents.
• Le nettoyage, l’hygiénisation et l’entretien du véhicule.
• Le traitement et l’acquisition des fournitures.
• La gestion technique et administrative des systèmes de vente de billets et de contrôle d’accès.
• Le contrôle séparé des recettes et des dépenses et l’élaboration de statistiques et de rapports périodiques.

Le financement sera assuré par les ressources prévues pour la société dans les Budgets Généraux de la Ville, principalement par des transferts courants du chapitre 4, imputés à l’application budgétaire 008/1330/44900 « Transferts Aparcamientos Municipales y Gestión Vial, S.A. ». La résolution précise qu’elle n’autorise pas en soi un apport spécifique additionnel à la charge du budget du Ministère.

Une durée d’un an et des tarifs en attente d’approbation

La mission aura une durée d’un an à compter de la date à laquelle l’ordre d’exécution sera communiqué à AMGEVICESA, conformément à l’article 32.6.b) de la LCSP, sans possibilité de prorogation tacite, bien qu’elle puisse être prolongée par accord exprès des deux parties. La direction, la planification et la supervision incomberont au Ministère, tandis que la société agira avec une autonomie organisationnelle.

L’éventuelle recette issue de la vente de billets sera perçue et comptabilisée par AMGEVICESA de manière différenciée et réduira l’apport public nécessaire, avec l’obligation d’assurer la traçabilité des recettes et des dépenses et d’éviter toute surcompensation ou double financement. Le décret souligne qu’il n’approuve ni ne met en vigueur de prix ou de tarifs pour les utilisateurs : le régime tarifaire sera approuvé via un dossier administratif spécifique, et les accords de commercialisation avec des entités touristiques impliquant une rémunération de tiers seront traités séparément.

Publicité sur le profil de l’acheteur et voies de recours

Le montant annuel estimé s’élevant à 69 350,00 euros, le document de formalisation devra être publié sur le profil de l’acheteur conformément à l’article 63.6 de la LCSP, et l’information relative à la mission sera diffusée au moins trimestriellement, en plus d’être transmise à la Cour des Comptes lorsque cela est exigé et de respecter la Loi 19/2013 du 9 décembre sur la transparence. Les actes juridiques avec des tiers seront soumis à l’article 32.7 de la LCSP et ne pourront entraîner la cession globale de la gestion.

Contre la résolution, qui épuise la voie administrative, un recours gracieux facultatif peut être formé devant le même organe dans un délai d’un mois, ou un recours contentieux-administratif devant le Tribunal Administratif de Ceuta dans un délai de deux mois.

La décision intéresse le secteur touristique et les contribuables car elle positionne la société municipale comme opérateur direct d’un service de promotion de la ville, avec un coût public annuel fixé et la vente de billets comme source appelée à réduire l’apport municipal. Le décret laisse toutefois ouverts deux éléments clés pour mesurer le résultat : le régime tarifaire et la collecte effective, qui seront approuvés et liquidés dans des dossiers ultérieurs.

Fuente: Boletín Oficial de la Ciudad Autónoma de Ceuta (BOCCE), nº 6.662, 20 de octubre de 2026, sección I, págs. 3653-3655 (referencia oficial: 700).