La CCSS a prononcé un licenciement sans responsabilité patronale à l'encontre d'un auxiliaire en soins infirmiers oncologiques

L’Hôpital San Juan de Dios, de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), a prononcé l’acte final de licenciement sans responsabilité patronale contre l’auxiliaire de soins infirmiers Joseph Yosvanny Sánchez Salas pour manquements au Régime de Ponctualité et d’Assiduité en avril 2026. La résolution du dossier 26-00044-2102-ODIS a été adoptée à seize heures le 30 juillet 2026 et est publiée pour la troisième fois dans La Gaceta Nº 191 du vendredi 9 octobre 2026, pág. 124. La sanction est conditionnée car le fonctionnaire a démissionné de l’institution le 24 juillet 2026.

L’organe décisionnel a été la Sous-direction de Chirurgie et Onco-hématologie-UCIS de l’Hôpital San Juan de Dios, qui a instruit la procédure administrative disciplinaire contre Joseph Yosvanny Sánchez Salas, pièce d’identité 4-0212-0947, Auxiliaire de Soins Infirmiers de la zone d’Hémato-Oncologie. L’édit a été publié pour la première fois le 7 octobre 2026 dans La Gaceta Nº 189, pág. 193 ; pour la deuxième fois le 8 octobre dans La Gaceta Nº 190, pág. 181 ; et pour la troisième fois ce 9 octobre, sous la référence de publication IN202601131641.

Les faits justifiant la sanction

Le 12 mai 2026, la Sous-direction a reçu de l’Unité de Gestion des Ressources Humaines le récapitulatif des absences du mois d’avril 2026, qui attribuait au fonctionnaire des absences les 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 28 et 29 avril, de 22 h à 6 h et lors du troisième tour du Service d’Oncologie Hommes.

L’examen du système SILARH a déterminé que les congés de maladie couvraient les 1, 3, 4, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 21, 23, 24, 26, 27, 28 et 29 avril, mais pas les 9, 10, 19 et 22 avril, pour lesquels aucun document de justification approprié n’a été trouvé ni fourni. Le dossier atteste également que le 15 mai 2026, M. Sánchez Salas a débuté sa nomination en tant qu’Infirmier 1 dans la zone de Médecine.

La norme appliquée et le critère de l’organe décisionnel

L’acte final se fonde sur l’article 76 du Règlement Intérieur de Travail de la CCSS, qui sanctionne les absences injustifiées comptabilisées à la fin d’un mois civil, et sur l’article 81 alinéa g) du Code du Travail. L’organe décisionnel a également cité la Résolution Nº 00021-2023 du Tribunal Contentieux Administratif, Section VII, s’agissant d’un cas similaire concernant un fonctionnaire de la CCSS.

• Articles 11 de la Constitution Politique et 11, 102 alinéa c), 211.1 et 214 de la Loi Générale de l’Administration Publique.
• Articles 71 alinéa d) et 72 alinéa a) du Code du Travail.
• Articles 46 alinéa c) et 79 du Règlement Intérieur de Travail.

L’organe décisionnel a soutenu que l’absentéisme d’un auxiliaire de soins infirmiers affecte la capacité de réponse assistance, la sécurité du patient et la continuité des soins de la population oncologique, et a conclu que la seule sanction possible était le licenciement sans responsabilité patronale.

Sanction conditionnée et voies de recours

L’acte final avertit que, puisqu’il n’existe plus de lien contractuel avec M. Sánchez Salas depuis le 24 juillet 2026 suite à sa démission du poste d’auxiliaire de soins infirmiers, il existe une impossibilité légale de matérialiser le licenciement, par conséquent la sanction reste conditionnée à la réintégration du fonctionnaire au sein de l’institution.

Le fonctionnaire dispose de cinq jours ouvrables suivant la notification pour présenter le recours en révocation devant la Direction et le recours en appel devant la Direction des Soins Infirmiers, conformément aux articles 342 et suivants de la Loi Générale de l’Administration Publique et à l’article 139 de la Normative des Relations Laborales. La résolution est signée par la Dre Mónica Villegas León, en sa qualité d’Organe Décisionnel.

La publication de l’acte final clôture, au niveau administratif, un dossier disciplinaire qui a mis près de trois mois à être résolu et qui expose la marge de manœuvre limitée de la CCSS lorsque le fonctionnaire sanctionné a déjà quitté l’institution : la sanction existe, mais elle ne peut être exécutée tant qu’il n’y a pas de réintégration. Pour les services d’hémato-oncologie, ce cas illustre en outre comment l’absentéisme non justifié est traité comme un risque direct pour la sécurité du patient et non seulement comme un manquement professionnel.

Source : La Gaceta, Nº 191 du 9 octobre 2026, Section I, pág. 124 (référence officielle : dossier 26-00044-2102-ODIS ; publication IN202601131641).