Le CBP assouplit les exigences en matière de données dans le test d'entrée électronique du courrier pour les importateurs

U.S. Customs and Border Protection acceptera temporairement les déclarations informelles électroniques pour les envois postaux internationaux arrivant sans données électroniques complètes des Partner Government Agency (PGA), assouplissant ainsi une exigence qui empêchait les déclarants d’utiliser la nouvelle voie d’entrée postale. La modification du Entry Type 13 Test prend effet le 22 octobre 2026 et est énoncée dans un avis général publié dans le Federal Register du jeudi 22 octobre 2026 (91 FR 66707).

Le test lui-même a été annoncé le 24 juin 2026 (91 FR 38007) et a commencé à fonctionner le 22 septembre 2026. Le type d’entrée 13, l’entrée postale informelle (Informal Mail Entry), est disponible dans l’Automated Commercial Environment (ACE) pour les envois postaux internationaux d’une valeur égale ou inférieure à 2 500 $, y compris les envois qui auraient auparavant été éligibles à l’exonération de droits de minimis, envoyés aux États-Unis via le réseau postal international. Il offre une alternative au processus postal informel intérimaire établi dans le 19 CFR 145.12(b) et permet aux déclarants de soumettre électroniquement des déclarations informelles pour les envois qualifiés.

Cette mesure s’inscrit dans le cadre d’un changement réglementaire plus large. Le 24 juin 2026, le CBP a publié une règle finale intérimaire (91 FR 37801) mettant en œuvre une suspension indéfinie de l’exonération administrative de minimis en vertu du 19 U.S.C. 1321(a)(2)(C) pour les marchandises arrivant via le réseau postal international ; la suspension a pris effet le jour même et le reste de la règle s’est appliqué à partir du 24 juillet 2026. Les marchandises soumises aux exigences des PGA, aux droits en vertu du chapitre 98 ou du chapitre 99 du Harmonized Tariff Schedule of the United States, ou revendiquant un traitement franc de droits en vertu du chapitre 98 ou d’un accord de libre-échange, étaient exclues du processus d’entrée postale informelle en vertu du 19 CFR 145.12(a)(2)(v)–(vi).

Ce que la modification change

Jusqu’à présent, les participants ayant des envois soumis aux exigences de données PGA pouvaient transmettre ces données électroniquement dans ACE parallèlement à leur déclaration de type 13, mais une soumission électronique complète des PGA était attendue. Le CBP modifie désormais le test pour accepter également et temporairement une entrée de type 13 qui n’est pas accompagnée de données électroniques PGA complètes, afin que les déclarants puissent commencer à utiliser le nouveau type d’entrée tout en s’efforçant de garantir qu’ils peuvent soumettre toutes les données PGA requises électroniquement.

L’agence a déclaré qu’elle annoncera la fin de cette acceptation temporaire dans un futur avis publié dans le Federal Register. Aucune date de fin n’est mentionnée dans le document.

Qui déclare et quelles données sont requises

• L’importateur officiel doit soumettre électroniquement dans ACE les données de type d’entrée 13 requises par le CBP ; il s’agit du propriétaire ou de l’acheteur des marchandises expédiées par courrier, ou d’un courtier agréé dûment nommé par le propriétaire, l’acheteur ou le destinataire agissant en tant qu’importateur officiel.
• Les marchandises soumises à des droits en vertu du chapitre 98 ou du chapitre 99 du Harmonized Tariff Schedule of the United States, ou pour lesquelles un traitement en franchise de droits est demandé en vertu du chapitre 98 ou d’un accord de libre-échange, doivent transmettre les données supplémentaires exigées par ces dispositions.
• Les données PGA peuvent toujours être transmises électroniquement dans ACE avec la déclaration de type d’entrée 13, lorsqu’elles sont disponibles.
• Les procédures détaillées figurent dans l’avis d’essai original (91 FR 38007) et dans les directives du CBP et du Trade Automated Interface Requirements (CATAIR) pour ACE.

Un sursis parallèle jusqu’en janvier 2027

Le même numéro du Federal Register contient une règle finale complémentaire du CBP, publiée en vertu de la partie 145 du titre 19 du CFR et du RIN 1685–AA45, qui repousse la date de mise en conformité pour 19 CFR 145.12(a)(2)(v) et (vi) du 22 octobre 2026 au 20 janvier 2027 (91 FR 66638). L’agence a soutenu que les importateurs, les courtiers et les prestataires logistiques du réseau postal international ont besoin de plus de temps pour mettre à jour leurs systèmes internes, rédiger des politiques et procédures de soumission de données, et mettre en place l’infrastructure technologique requise, et a averti que le refus de ce délai supplémentaire pourrait perturber le flux des envois postaux destinés aux Américains.

Le CBP a invoqué l’exception de « cause valable » de l’Administrative Procedure Act, 5 U.S.C. 553(b)(B), car une période de commentaires aurait dépassé l’échéance existante. La règle a été signée par Susan S. Thomas, Commissaire adjointe exécutive, Bureau du Commerce, sous l’autorité déléguée par le Commissaire Rodney S. Scott. Les questions relatives à l’avis d’essai doivent être adressées à Christopher Mabelitini, Directeur de la Division des Droits de Propriété Intellectuelle et du Commerce Électronique au Bureau du Commerce.

Les deux documents ensemble offrent aux importateurs de commerce électronique, aux opérateurs postaux et aux transporteurs une marge de manœuvre viable : la voie d’entrée reste ouverte même lorsque les données PGA sont incomplètes, et le mandat d’entrée formelle pour les catégories d’envois postaux les plus complexes est repoussé de trois mois. Pour une industrie qui déplace des millions de colis de faible valeur par jour, l’effet pratique est que les expéditions continuent de circuler pendant que les systèmes se mettent à jour.

Source : Federal Register, Vol. 91, No. 203, 22 octobre 2026, Notices, p. 66707 (référence officielle : FR Doc. 2026–21570 ; 91 FR 66707).