Le CBP propose des données passagers anticipées obligatoires pour les trains transfrontaliers

Le service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP) a proposé le 13 octobre 2026 d’exiger que les transporteurs ferroviaires transmettent à l’avance des informations électroniques sur chaque passager et membre d’équipage à bord des trains arrivant aux États-Unis ou en partant, y compris les trains traversant la frontière en transit. L’avis de proposition de réglementation, publié dans le Federal Register (Vol. 91, No. 196, pp. 64840–64871), créerait une nouvelle sous-partie K dans le 19 CFR part 123 et comblerait ce que l’agence appelle une lacune dans la sécurité nationale des États-Unis. Les commentaires doivent être reçus d’ici le 14 décembre 2026.

La proposition, enregistrée sous le numéro USCBP–2026–0992 sous le RIN 1651–AB60, étendrait au rail le régime d’information préalable sur les passagers déjà en vigueur pour les transporteurs aériens commerciaux et les navires commerciaux. Le CBP gère un programme volontaire de déclaration ferroviaire depuis 2005, mais un seul transporteur ferroviaire transmet actuellement des données, et l’agence affirme que les informations reçues ne sont « pas toujours complètes, valides, opportunes ou dans un format électronique ». La règle couvrirait tout train transportant un voyageur — défini comme toute personne, y compris les passagers et l’équipage — arrivant d’un lieu étranger ou s’y rendant, y compris les trains qui traversent la frontière américaine en transit. Le document est signé par Markwayne Mullin, secrétaire du Département de la Sécurité intérieure des États-Unis, et enregistré sous le FR Doc. 2026–20884.

Ce que les transporteurs devraient déclarer

• Un avis préalable d’arrivée ou de départ pour le train, dû au plus tard 24 heures avant son arrivée à un point de passage frontalier américain.
• Des informations préalables sur les voyageurs pour chaque personne à bord, dues au plus tard 60 minutes avant le départ.
• Vingt éléments de données par voyageur, notamment le nom complet, la date de naissance, le sexe, le pays de citoyenneté et de résidence, le type de document de voyage approuvé par le DHS, son numéro, le pays d’émission et la date d’expiration, le statut à bord (conducteur, ingénieur, passager ou membre d’équipage), l’itinéraire complet, l’adresse aux États-Unis, le numéro d’enregistrement d’étranger, le localisateur du dossier passager (PNR), le numéro de voyageur connu, le numéro de recours (redress number), les informations sur les étiquettes de bagages, l’emplacement du siège, le numéro de téléphone de contact et l’adresse électronique.
• Des données mises à jour dès que les informations changent avant la traversée de la frontière, et un message dans les 30 minutes suivant le départ listant les voyageurs qui ont embarqué si une méthode de transmission interactive est utilisée.

Délais, vérification et sanctions

Le CBP vérifierait les données et renverrait un message de réponse indiquant soit que la transmission a été acceptée, soit que le transporteur doit contacter le CBP avant le départ. Un changement de 30 minutes ou plus de l’heure d’arrivée estimée au point de passage frontalier obligerait le transporteur à mettre à jour le CBP et à confirmer que les ressources d’inspection sont disponibles. Les violations pourraient entraîner des sanctions civiles en vertu de l’article 436 du Tariff Act de 1930 (19 U.S.C. 1436), la saisie et la confiscation du moyen de transport, ainsi que des sanctions pénales en cas de manquements intentionnels ou lorsque des marchandises interdites sont trouvées à bord. Le personnel militaire américain en service actif voyageant sur ordre à bord d’un train affrété par le Département de la Guerre des États-Unis serait exempté en vertu du projet de § 123.105.

Coûts, bénéfices et portée

Le CBP estime que la règle générerait 141 381 réponses supplémentaires et 6 512 heures de charge supplémentaires par an, dont 10 491 soumissions pour le rail commercial de passagers et 140 430 nouvelles soumissions pour le rail de fret. Sur la période 2026–2030, il prévoit des bénéfices nets de 1 542 478 $ pour les transporteurs ferroviaires de passagers et de 36 330 246 $ pour les passagers ferroviaires à un taux d’actualisation de 3 %, contre des coûts nets de 1 691 802 $ pour les transporteurs ferroviaires de fret. Le CBP a identifié sept petits transporteurs ferroviaires de fret basés aux États-Unis qui seraient affectés, avec des revenus annuels allant de 155 000 $ à une médiane de 2 576 000 $, et estime le coût à 5,42 $ par passage de train de fret. L’agence certifie que la règle n’aurait pas d’impact économique significatif sur un nombre substantiel de petites entités.

La proposition placerait le rail sur le même pied que le transport aérien et maritime, exigeant que les transporteurs collectent et transmettent des données qu’ils détiennent déjà largement lors de la réservation. Pour les opérateurs transfrontaliers, les passagers et les expéditeurs, cela signifie de nouveaux systèmes de conformité, des délais plus serrés et la perspective de sanctions — et, soutient le CBP, un traitement plus rapide une fois que les informations arrivent complètes et à l’avance.

Source : Federal Register, Vol. 91, No. 196, 13 octobre 2026, Proposed Rules, p. 64840 (référence officielle : FR Doc. 2026–20884 ; Docket No. USCBP–2026–0992).