La Catalogne approuve le plan anti-incendies 2027 avec des restrictions d'accès à la forêt

Le Département de l’Agriculture, de l’Élevage, de la Pêche et de l’Alimentation a approuvé le Plan annuel pour la prévention, la surveillance et l’extinction des incendies de forêt de la Generalitat de Catalogne pour l’année 2027. Il le fait via la Résolution ARP/3901/2026, du 28 octobre, signée par le conseiller Òscar Ordeig i Molist, publiée au Journal Officiel de la Generalitat de Catalogne (DOGC) n° 9784, du 30 octobre 2026, dans la section des autres dispositions, sous la référence CVE-DOGC-A-26301050-2026.

La norme s’inscrit dans le mandat de l’article 48.1 de la Loi 43/2003, du 21 novembre, sur les forêts, qui oblige les communautés autonomes à élaborer et approuver des plans annuels face au risque général d’incendies. Cette obligation a été renforcée par le Décret-loi royal 15/2022, du 1er août, portant mesures urgentes en matière d’incendies de forêt, qui a introduit la création de ces plans annuels et en a fixé le contenu minimum à l’article 48, paragraphe 4.

Le calendrier est également déterminé par la loi : les plans doivent être publiés avant le 31 octobre de l’année précédant leur application, de sorte que la résolution arrive au DOGC un jour avant cette limite. Le développement réglementaire correspond au Décret royal 716/2025, du 26 août, qui approuve les directives et critères communs des plans annuels. La compétence pour dicter la résolution se base sur l’article 12 de la Loi 13/1989, du 14 décembre, sur l’organisation de l’Administration de la Generalitat, et l’article 16 de la Loi 13/2008, du 5 novembre, sur la présidence de la Generalitat et du Gouvernement.

Un dispositif pour toute l’année et tout le territoire

Le plan établit le dispositif général de prévention, de détection et d’extinction des incendies de forêt tout au long de l’année et doit couvrir la totalité du territoire catalan, comme l’exige la réglementation de base. Selon le texte publié, le document identifie les périodes de risque maximal et les points critiques du territoire, et précise les moyens techniques et le personnel nécessaires.

Le contenu du plan inclut, au minimum, ces éléments :

• Prévisions de dotations de moyens aériens et terrestres.
• Financement et organisation du dispositif.
• Surveillance et extinction nécessaires pour couvrir toute la Catalogne.
• Identification des périodes de risque le plus élevé et des points critiques.
• Conditions climatiques et autres justifiant l’intensification des opérations.

Restrictions de circulation et accès au milieu naturel

L’une des conséquences pratiques du plan est l’établissement de restrictions à la circulation des véhicules et à l’accès des personnes étrangères à la gestion et à l’extinction des incendies. Ces limitations ne sont pas générales, mais s’activent en fonction des conditions prévues dans le plan lui-même et de la situation météorologique.

Le texte approuvé prévoit également des mécanismes pour intensifier les opérations lorsque les conditions climatiques ou d’autres facteurs le justifient, de sorte que le déploiement des moyens peut varier tout au long de l’année et selon le territoire.

L’annexe technique est exclue du bulletin

La résolution ordonne la publication du texte au DOGC, mais exclut expressément l’annexe. Cette annexe, qui contient le développement technique du plan, est uniquement accessible sur le site du Département de l’Agriculture, de l’Élevage, de la Pêche et de l’Alimentation et sur le Portail de la Transparence de la Generalitat de Catalogne, via le lien https://hdl.handle.net/20.500.14916/151.

Cela signifie que le bulletin officiel recueille la décision d’approuver le plan et sa motivation normative, mais pas le détail opérationnel des moyens, des calendriers et du zonage, qu’il convient de consulter par voie télématique.

Effets sur les municipalités et les propriétaires forestiers

Les exigences du plan annuel se projettent sur la planification urbanistique et sur la gestion forestière privée. Un rapport de la Section des Forêts et des Ressources Forestières publié au DOGC le 8 octobre 2026 rappelait déjà que les plans spéciaux d’incendies doivent intégrer les mesures de la section 8.1.3 du plan annuel 2026 concernant la bande de sécurité, la bande de protection et la disposition des hydrants.

Le plan de 2027 arrive dans un contexte que la même résolution décrit comme une situation d’urgence : moins de précipitations, augmentation de la température moyenne et plus de surface forestière due à l’abandon des terres cultivées. Ces conditions affectent directement ceux qui vivent près de la forêt, ceux qui y travaillent et ceux qui y pratiquent des activités de loisirs, et font des restrictions d’accès une information pratique pour toute personne souhaitant pénétrer dans le milieu naturel durant les périodes de risque.

Fuente: Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (DOGC), núm. 9784, de 30 d’octubre de 2026, Altres disposicions (referència oficial: CVE-DOGC-A-26301050-2026; Resolució ARP/3901/2026).