Castille-La Manche approuve une loi urgente sur le logement et le sol urbanisable

Les Cortes de Castilla-La Mancha ont approuvé et le président Emiliano García-Page Sánchez a promulgué, à Tolède le 23 octobre 2026, la Loi 7/2026, relative aux mesures urgentes pour la mobilisation du sol, l’impulsion du logement et la simplification urbanistique de Castilla-La Mancha. Le texte est publié dans le Diario Oficial de Castilla-La Mancha n° 208, du 29 octobre 2026, au sein de la section I (Dispositions Générales), sous la référence officielle [2026/7798]. La loi entrera en vigueur vingt jours après sa publication, c’est-à-dire à la mi-novembre.

La norme répond, selon son exposé des motifs, à l’objectif de garantir le droit à un logement digne reconnu à l’article 47 de la Constitution, par l’augmentation de l’offre abordable, la mobilisation du sol et la réduction des délais de traitement urbanistique. Pour ce faire, elle modifie cinq blocs normatifs : la Loi 2/2002, du 7 février, relative aux logements à protection publique ; le Décret 3/2004, du 20 janvier, relatif au régime juridique des logements à protection publique ; le Décret Législatif 1/2023, du 28 février, approuvant le Texte Refondu de la Loi d’Aménagement du Territoire et de l’Activité Urbanistique (TRLOTAU) ; le Décret 248/2004, du 14 septembre, relatif à la planification ; et l’Arrêté 4/2020, du 8 janvier, concernant les exigences relatives aux sols rustiques.

Parcs publics de logements et patrimoine résidentiel

Le Titre I incorpore à la Loi 2/2002 un nouveau Titre II sur les parcs publics de logements sociaux, qui pourront être constitués tant par la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha que par les municipalités. Ces parcs seront intégrés aux patrimoines publics du sol et incluront des logements protégés de propriété publique, en location avec option d’achat ou en droit de superficie, avec une attention particulière portée aux jeunes et aux collectifs vulnérables.

Le patrimoine public résidentiel de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha passe à une configuration de patrimoine séparé, finalisé et circulaire : les revenus issus des aliénations y sont intégralement reversés. Parmi ses ressources économiques figurent la dotation budgétaire annuelle, les revenus locatifs ou de transmission, les amendes coercitives et 80 % du montant des cautions déposées pour les contrats de location de biens urbains.

L’exposé des motifs annonce la création du Registre des Logements Protégés de Castilla-La Mancha, tandis que les articles donnent une nouvelle rédaction à la disposition additionnelle première de la Loi 2/2002 afin de renforcer le Registre des Demandeurs de Logements Protégés, instrument de gestion et de contrôle des attributions et de programmation de l’initiative privée.

Expulsion administrative et loyers maximums

La loi dote l’Administration régionale de mécanismes de défense de ce patrimoine : résolution administrative des contrats de location et de cession d’usage, récupération d’office de la possession et expulsion administrative. En cas d’impayés, le paiement est requis sous quinze jours, avec un délai ultérieur de dix jours pour payer ou remettre les clés ; si trois résolutions d’expulsion pour défaut de paiement sont prononcées contre une même personne en trois ans, la troisième n’admettra aucune suspension.

Des loyers maximums sont également fixés pour les logements protégés du Plan Étatique du Logement 2026-2030 (Décret Royal 326/2026, du 22 avril) sur terrain public :

• 8 euros mensuels par mètre carré utile dans les promotions directes des administrations ou entités publiques.
• 9 euros mensuels par mètre carré utile dans les promotions via un partenariat public-privé.

Les logements financés par les fonds FEDER et ceux du plan étatique bénéficieront d’un régime de protection permanente, avec une location minimale de cinquante ans à compter de la qualification définitive.

Plans de Réhabilitation Urbaine et terrains pour le logement

Le Titre II crée les Plans de Réhabilitation Urbaine (articles 18 ter à 18 quinquies du TRLOTAU) pour les zones urbaines présentant un habitat insalubre ou une dégradation industrielle. Ils pourront être promus par des administrations et des particuliers ; dans le cas privé, une déclaration d’intérêt régional par le Conseil de Gouvernement sera exigée, lequel devra trancher sous deux mois, après consultation des municipalités pour un délai minimum de trente jours.

Les Plans Spéciaux sont également assouplis pour reclasser le sol rural en sol urbanisable dans les municipalités ayant des besoins de logement accrédités dans des zones dépeuplées, avec des délais réduits de moitié, et le changement d’usage de parcelles tertiaires ou d’équipements privés en logements protégés est autorisé sans modifier le plan d’urbanisme. Dans les secteurs à usage global tertiaire, la partie résidentielle ne pourra excéder 50 % de la constructibilité ; les permis devront être demandés sous cinq ans et les travaux exécutés dans un maximum de trois.

Incitations, petites mairies et application

Les parcelles destinées au logement protégé pourront augmenter leur constructibilité jusqu’à 20 % et leur densité jusqu’à 30 %, avec jusqu’à deux étages supplémentaires, à condition que l’augmentation soit intégralement destinée à la protection publique. Les mairies disposeront de quatre mois à compter de l’entrée en vigueur pour décider, de manière motivée, de ne pas appliquer ces régimes sur leur territoire municipal.

La norme inclut une ligne d’aides techniques en nature pour la rédaction de l’urbanisme dans les municipalités de moins de 10 000 habitants et autorise l’utilisation d’immeubles publics autonomiques pour des logements d’équipement pendant cinq ans renouvelables.

L’impact est double : les promoteurs privés gagnent en constructibilité et en sécurité juridique, tandis que les mairies assument de nouvelles décisions et que les demandeurs de logements abordables voient le registre et le parc public renforcés. La loi arrive, toutefois, avec l’application des incitations urbanistiques entre les mains de chaque municipalité.

Fuente: Diario Oficial de Castilla-La Mancha, núm. 208, 29 de octubre de 2026, sección I (Disposiciones Generales), pág. 37946 (referencia oficial: 2026/7798).