Caracuel de Calatrava approuve un protocole contre le harcèlement sexuel

Le Plénière de la Mairie de Caracuel de Calatrava a approuvé, lors de la session ordinaire du 21 septembre 2026, le Protocole d’action contre le harcèlement sexuel, le harcèlement fondé sur le sexe et le harcèlement fondé sur l’orientation sexuelle, un texte qui qualifie ces comportements de faute très grave pour l’ensemble du personnel municipal. L’accord est publié dans le Bulletin Officiel de la Province de Ciudad Real n° 185, du 25 septembre 2026, via l’annonce n° 3057, signée par le maire-président Ismael Laguna Fernández le 23 septembre.

Le protocole, de 29 pages, s’applique à tout le personnel de la Mairie de Caracuel de Calatrava et oblige à informer de son existence les entreprises externes contractées, les collaboratrices et les sociétés. Sa validité est de deux ans à compter de son approbation, et le texte avertit que tout comportement de cette nature pourra être considéré comme une faute très grave, indépendamment des dispositions de la législation pénale, entraînant les sanctions prévues par le protocole lui-même et par le Décret Royal Législatif 5/2015, du 30 octobre, approuvant le Texte Refondu de la Loi du Statut Basique de l’Employé Public.

Cadre normatif et définitions

Le document s’appuie sur un bloc normatif qui énumère expressément :

• La Constitution Espagnole de 1978.
• La Loi Organique 3/2007, du 22 mars, pour l’Égalité Effective des Femmes et des Hommes.
• La Loi Organique 10/1995, du 23 novembre, du Code Pénal.
• La Loi 31/1995, du 8 novembre, sur la Prévention des Risques Professionnels.
• Le Décret Royal Législatif 5/2000, du 4 août, sur les Infractions et Sanctions dans l’Ordre Social.
• Le Décret Royal 901/2020, du 13 octobre, relatif aux plans d’égalité.
• La Loi 12/2010, du 18 novembre, sur l’Égalité entre Femmes et Hommes de Castille-La Manche.
• La convention des employés publics de la Mairie de Caracuel de Calatrava.

Le texte distingue trois figures : le harcèlement sexuel — avec les modalités de chantage sexuel et de harcèlement environnemental —, le harcèlement fondé sur le sexe, lié aux stéréotypes de genre, et le harcèlement fondé sur l’orientation sexuelle, se référant à l’orientation, l’identité ou l’expression de genre de la personne.

Trois organes pour traiter les plaintes

L’application du protocole incombe à trois instances :

• Commission pour l’Égalité : organe mixte composé du maire-président, du personnel administratif municipal et du Secrétariat de la Corporation ; il reçoit des informations périodiques et assure le suivi.
• Conseil Confidentiel : trois personnes — un membre du Centre de la Femme de la Mancomunidad de Entreparques, une fonctionnaire administrative de la mairie et la Secrétaire de la Corporation —, chargées de recevoir les plaintes et de l’analyse initiale.
• Comité Consultatif : organe collégial de la procédure formelle, composé d’une personne du Conseil Confidentiel, d’un avocat ou d’une avocate et d’un psychologue ou d’une psychologue du Centre de la Femme de la Mancomunidad de Entreparques.

De la plainte au dossier disciplinaire

La procédure débute par une plainte ou une dénonciation interne, verbale ou écrite — si elle est verbale, elle doit être ratifiée par écrit — et les plaintes anonymes ne sont pas admises. Elle peut être déposée par la personne présumée victime de harcèlement ou son représentant légal, par la représentation syndicale avec autorisation préalable, ou par tout employé ou employée publique de manière motivée, avec la ratification de la victime.

Après l’analyse initiale, le Conseil Confidentiel peut rejeter la plainte, ouvrir la procédure informelle ou passer à la procédure formelle. S’il existe des indices, le Comité Consultatif est constitué d’urgence ; il notifie la plainte à la personne mise en cause, mène l’enquête et émet un rapport d’évaluation. Les parties peuvent présenter leurs observations dans un délai maximum de cinq jours ouvrables. Si le harcèlement est confirmé, le Comité demande à la Mairie d’ouvrir un dossier d’information et d’adopter des mesures correctives et sanctionnatrices.

Évaluation et voies de recours

Le protocole sera évalué après le traitement des trois premières plaintes ou un an après sa mise en œuvre, ainsi qu’en cas de modification des normes ou des connaissances techniques. Le Conseil Confidentiel tiendra le registre des plaintes et transmettra un rapport annuel à la Commission pour l’Égalité.

Contre la décision, qui met fin à la voie administrative, un recours gracieux facultatif peut être exercé devant l’organe qui l’a rendue dans un délai d’un mois, ou un recours contentieux-administratif devant le Tribunal d’Instance de Ciudad Real dans un délai de deux mois.

L’approbation dote une petite municipalité d’une procédure réglementée, avec des organes spécifiques et des garanties de confidentialité, pour prévenir et sanctionner des comportements qui, jusqu’à présent, ne relevaient que du cadre général du Statut Fondamental de l’Employé Public. Le texte intègre également un formulaire de plainte et un catalogue de comportements pouvant constituer du harcèlement, ce qui facilite l’identification et le signalement de ces situations par le personnel municipal.

Source : Bulletin Officiel de la Province de Ciudad Real, n.º 185, 25 septembre 2026, section I (Administration Locale, Mairies), annonce n.º 3057 (référence officielle : CVE 8GKip5zEGvjpY+K8WVxg).