La Cantabrie alloue 3,7 millions pour compenser le déficit du transport routier

Le Conseil de Gouvernement de Cantabrie a déclaré obligation de service public 27 lignes de bus concédées et allouera 3 687 776,35 euros pour compenser le déficit des concessionnaires au cours de l’exercice 2025. La décision est formalisée dans le Décret 77/2026, du 29 octobre, publié dans le Bulletin Officiel de Cantabrie n° 212, du 4 novembre 2026, dans la section 6 relative aux Subventions et Aides (référence officielle CVE-2026-8575).

Le réseau de transport public routier de Cantabrie est considéré comme un service public de compétence régionale et est assuré de manière indirecte via un système de concession. Le décret s’appuie sur l’article 16 de la Loi de Cantabrie 1/2014, du 17 novembre, relative au Transport Routier de Voyageurs, et sur l’article 22.2 c) de la Loi 38/2003, du 17 novembre, Générale sur les Subventions, pour recourir à l’attribution directe en l’absence de mise en concurrence.

Le texte lui-même reconnaît que les contrats des lignes concédées se trouvent en situation de prolongation tacite conformément au Décret Royal 1211/1990. À cela s’ajoutent, comme causes du déséquilibre, le covid, l’augmentation de l’IPC et des prix de l’énergie, la gratuité des trains de banlieue et les remises pour les voyageurs fréquents, qui ont provoqué « une variabilité considérable » tant des coûts d’exploitation que des habitudes des voyageurs. Depuis 2023, des décrets de compensation annuels sont publiés face au risque d’interruption du service par abandon légal des entreprises.

Vingt-sept lignes déclarées et vingt-trois compensables

L’article 1 déclare obligation de service public la prestation des services réguliers de voyageurs par route, d’usage général et permanent, relevant de la compétence du Gouvernement de Cantabrie. La liste comprend 27 lignes concédées, de la K1 (Cabezón de la Sal-Comillas) à la K53 (Santoña-Somo-Santander), et inclut des trajets tels que Santander-Reinosa (K8), Unquera-Santander-Castro Urdiales (K48), Santander-Maoño (K25) ou La Lomba-Reinosa-Las Rozas (K7).

L’Annexe II précise les limites subventionnables par ligne pour 23 services, répartis entre neuf opérateurs :

• Transportes Terrestres Cántabros, S. A.: K48, 1.175.844,88 €; K8, 1.122.711,58 €; K50, 126.781,13 €; K46, 120.497,21 €; K4, 73.144,48 €; K20, 49.004,97 €; K25, 36.691,67 €; K39, 33.966,65 €; K9, 26.431,71 €.
• Autobuses Palomera, S. A.: K49, 192.963,47 €; K53, 183.412,91 €; K45, 40.050,62 €.
• Autotour Aranda Calderón, S. L.: K29, 141.402,81 €; K32, 64.397,53 €.
• Mavi Muñoz, S. L.: K51, 57.172,44 €; K52, 34.944,78 €; K30, 5.608,95 €.
• Autobuses La Cantábrica de Comillas, S. A.: K41, 47.175,71 €; K42, 21.522,74 €.
• Autobuses Juan Ruiz, S. L.: K23, 48.341,63 €.
• Lorenzo Casanova y Hermanos, S. L.: K43, 37.445,81 €.
• Autocares N.R. Ruiz, S. A.: K28, 36.031,45 €.
• Autocares Donato, S. L.: K7, 12.231,22 €.

Financement, délai et contrôle des dépenses

Le financement est imputé à l’application 04.04.453C.471.03 des Budgets Généraux de la Communauté Autonome pour 2026. Le calcul est basé sur l’étude des coûts de 2022 actualisée avec l’IPC ayant servi de base au Décret 182/2023, du 23 novembre, et sur les données de recettes et de subventions de 2025 de la Direction Générale des Transports et des Communications ; en outre, les montants sont limités par le montant du Décret 78/2025, du 13 novembre, actualisé avec l’IPC.

Les demandes, selon le modèle de l’Annexe I, doivent être présentées dans un délai de quinze jours à compter de la publication du décret au BOC, accompagnées de la comptabilité analytique de 2025 vérifiée par un auditeur inscrit au ROAC conformément à l’Ordre PRE/907/2014, du 29 mai, et des certificats attestant être à jour auprès de l’Agence Tributaire, de l’Agence Cantabre d’Administration Tributaire et de la Sécurité Sociale. La subvention sera versée en un paiement unique. La compétence pour l’accorder est déconcentrée chez le titulaire du Conseil du Développement, du Logement, de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement, Roberto Media Sainz, qui assume également les pouvoirs de vérification et, le cas échéant, de recouvrement.

Les bénéficiaires d’aides d’au moins 100 000 euros devront publier les rémunérations et indemnités de leurs organes d’administration, en application de l’article 28.6 de la Loi de Cantabrie 1/2018, du 21 mars, sur la Transparence de l’Activité Publique. Le décret détaille en outre le régime de révocation, de recouvrement avec intérêts de retard et le régime sanctionnateur.

Abrogation des décrets précédents

La disposition abrogatoire unique laisse sans effet le Décret 182/2023, du 23 novembre, et le Décret 78/2025, du 13 novembre, qui réglaient les compensations de 2022 et 2024. À titre de régime supplétif, le Règlement (CE) 1370/2007 relatif aux services publics de transport de voyageurs s’applique. Le décret entre en vigueur le lendemain de sa publication, soit le 5 novembre 2026, et apparaît signé à Santander le 29 octobre par la présidente du Conseil du Gouvernement, María José Sáenz de Buruaga Gómez, et par le conseiller au Développement.

La norme affecte directement les usagers du transport interurbain, qui maintiennent l’offre de lignes dans un contexte de concessions expirées, ainsi que les neuf entreprises qui exploitent ces itinéraires, dont les marges dépendent d’une compensation renouvelée chaque année. Le montant, près de 3,7 millions d’euros, consolide un mécanisme extraordinaire de financement qui totalise déjà quatre exercices consécutifs et qui reste en attente de l’appel d’offres pour les concessions.

Source : Bulletin Officiel de Cantabria, n° 212, du 4 novembre 2026, section 6 (Subventions et Aides), p. 56391 (référence officielle : CVE-2026-8575).