La Cantabrie approuve des protocoles d'intervention dans les centres de protection de l'enfance

L’Institut Cantabre des Services Sociaux (ICASS) a approuvé les protocoles d’action qui régiront les foyers, résidences, logements tutorés et centres de jour du Système de Protection de l’Enfance et de l’Adolescence de Cantabrie. La résolution, signée par la directrice de l’organisme, Carmen Arce de la Torre, le 1er septembre 2026, est publiée dans le Bulletin Officiel de Cantabrie n° 184, du 24 septembre 2026, sous la référence CVE-2026-7297. Les nouvelles règles entrent en vigueur le lendemain de leur publication, le 25 septembre.

Le Statut d’Autonomie de Cantabrie attribue à la communauté la compétence exclusive en matière de protection et de tutelle des mineurs (article 24.23). Lorsqu’une situation de déprotection grave survient et que l’Entité Publique assume la tutelle, l’assistance est fournie par le biais d’un accueil familial ou résidentiel ; ce dernier se déroule majoritairement dans des logements ordinaires de petite taille, bien qu’il s’effectue également dans des centres de premier accueil, des résidences pour adolescents ayant des besoins spécialisés, des logements tutorés pour les plus de 16 ans et des centres de jour.

Les centres sont régis par l’Ordre EPS/36/2022, du 22 décembre, qui exige dans son article 67 l’établissement de protocoles pour structurer l’action face à certaines situations, et dont la disposition additionnelle six confie à la Direction de l’ICASS l’approbation des instruments techniques applicables. Les documents ont été élaborés dans le cadre du contrat de services conclu entre le Gouvernement de Cantabrie et la Fondation Cruz de los Ángeles, inclus dans la composante 22 du Plan de Relance, de Transformation et de Résilience et financé par l’Union Européenne - Next Generation EU.

Treize protocoles pour les foyers, résidences et logements tutorés

L’annexe I de la résolution regroupe les protocoles applicables aux ressources d’accueil résidentiel :

• Accueil et évaluation initiale.
• Sortie du centre.
• Gestion, maintenance et accès à la documentation.
• Plaintes et réclamations.
• Accidents et/ou maladies graves.
• Action face aux fugues et/ou disparitions.
• Soupçon de consommation et consommation de drogues.
• Prévention, détection précoce et intervention face aux éventuelles situations de violence.
• Fouilles des enfants et adolescents ou jeunes et/ou de leurs effets personnels.
• Prévention des suicides.
• Agression du personnel.
• Plaintes pour délits commis par les mineurs et les jeunes.
• Application de mesures d’immobilisation physique.

À ceux-ci s’ajoute un protocole spécifique d’application de mesures d’isolement.

Huit protocoles pour les centres de jour

L’annexe II réglemente les centres de jour pour l’enfance et l’adolescence (CDIA), avec huit protocoles : accueil et évaluation initiale ; assistance et horaires ; gestion, maintenance et accès à la documentation ; plaintes et réclamations ; premiers secours ; suspicion de consommation et consommation de drogues ; prévention, détection précoce et intervention face aux éventuelles situations de violence ; et agression du personnel.

Limites à la contention, à l’isolement et à la surveillance

Les protocoles fixent des garanties strictes pour les mesures les plus invasives. L’isolement aura une durée maximale de trois heures consécutives, s’effectuera préférentiellement dans la chambre du mineur et jamais comme punition disciplinaire, avec l’accompagnement ou la supervision permanente d’un éducateur. L’immobilisation physique est réservée aux situations de danger grave et imminent, exige un examen médical dans un délai maximum de 48 heures et une notification immédiate à la Sous-direction de l’Enfance, de l’Adolescence et de la Famille ainsi qu’au Ministère Public ; la contention des poignets avec des équipements homologués n’est possible que dans les foyers et résidences de mesures judiciaires et ne peut excéder une heure.

La détection de l’exploitation sexuelle infantile et adolescente s’appuiera sur l’échelle EDR-ESIA, qui sera appliquée trois mois après l’admission dans les centres résidentiels et deux mois dans les centres de jour, avec une révision annuelle. Les suspicions seront transmises au Service de l’Enfance, de l’Adolescence et de la Famille (SIAF) et à l’Unité Barnahus, et toutes les interventions seront enregistrées dans le système SERAR.

Entrée en vigueur et exception de l’Unité Barnahus

La résolution prend effet le lendemain de sa publication au Bulletin Officiel de Cantabrie. Sont exceptées toutes les actions relatives à l’Unité Barnahus, qui ne seront pas exigibles jusqu’à la date de sa mise en service.

La norme homogénéise l’action des centres de gestion publique et conventionnée qui accueillent des mineurs sous tutelle et renforce les garanties face aux mesures de contention, tout en obligeant les entités gestionnaires à documenter chaque incident. Son application affecte directement les enfants et adolescents protégés, leurs familles ainsi que les professionnels et entités qui gèrent ces ressources en Cantabrie.

Source : Bulletin Officiel de Cantabrie, n° 184, du 24 septembre 2026, p. 46721 (référence officielle : CVE-2026-7297).