Le ministère des Affaires étrangères signe avec l'organisation américaine HIAS un accord pour les réfugiés en Équateur

Le Ministère des Affaires Étrangères et de la Mobilité Humaine (MREMH) et l’organisation non gouvernementale étrangère HIAS, INC. ont signé la Convention Fondamentale de Fonctionnement CBF-MREMH-2026-006, qui habilite formellement l’entité à exécuter des programmes d’assistance aux réfugiés et à la population en mobilité humaine en Équateur. L’instrument a été signé le 20 octobre 2026 à Quito, pour une durée de quatre ans, et a été publié dans le Cinquième Supplément du Registre Officiel Nº 403 du jeudi 5 novembre 2026, à la page 2. La publication formalise l’opération de l’organisation dans le pays et fixe ses obligations de contrôle, de transparence et de reddition de comptes.

La convention a été signée par la vice-ministre de la Coopération Internationale, Angélica Patricia Arias Benavides, pour l’État équatorien, et par Maricela Parra Álvarez, représentante légale en Équateur de HIAS, INC., personne morale de droit privé à but non lucratif constituée sous l’égide de la législation des États-Unis. La faculté de signer provient de l’article 10 de l’Accord Ministériel Nro. 0000034, du 21 avril 2026, et de l’article 14 du Décret Exécutif Nro. 191, du 21 novembre 2025, qui exige que les organisations étrangères à but non lucratif obtiennent l’autorisation du ministère chargé des relations extérieures par voie de résolution motivée et d’une convention fondamentale de fonctionnement.

L’autorisation préalable figure dans la Résolution Nro. MREMH-VCI-2026-0006-R, du 13 octobre 2026, publiée dans le Troisième Supplément du Registre Officiel Nº 396 du 23 octobre 2026. Le dossier a débuté par un courrier de la représentante légale daté du 24 avril 2024, avec une documentation technique et juridique remise le 18 octobre 2024, et s’est appuyé sur le Rapport Technique IT-MREMH-2024-026 ainsi que sur les avis juridiques MREMH-DAJPDN-2025-0083-M, du 14 février 2025, et MREMH-DAJPDN-2026-0525-M, du 27 juillet 2026.

Domaines d’intervention et modalités de coopération

L’objet de HIAS, INC., selon ses statuts repris dans la convention, est de protéger les réfugiés les plus vulnérables et de garantir que les personnes déplacées soient traitées avec dignité. Ses programmes seront exécutés sous forme de coopération internationale non remboursable pour l’assistance aux réfugiés et à la population en mobilité humaine en situation de vulnérabilité ainsi qu’aux communautés d’accueil, dans les domaines suivants :

• Assistance psychosociale et santé mentale.
• Assistance humanitaire d’urgence et assistance alimentaire.
• Enfants, filles, garçons, adolescents et diversité de genre.
• Intégration économique et sociale, et insertion professionnelle.
• Bourses universitaires et programmes de transferts monétaires.
• Besoins spécifiques tels que la violence de genre.

Les modalités prévues sont la formation de ressources humaines équatoriennes par le biais de la coopération technique, de bourses, de cours et de séminaires ; la dotation non remboursable de machines, d’outils, de matériaux, d’équipements et de biens ; l’échange de connaissances et d’informations techniques avec des entités publiques et privées ; et l’assistance humanitaire dans des contextes de catastrophes.

Validité, contrôles et obligations

La convention est valable quatre ans à compter de sa signature, sans renouvellement automatique ; l’organisation peut demander un nouvel instrument au moins 180 jours avant l’échéance, et il existe une prorogation unique allant jusqu’à un an si elle décide de quitter le pays. Parmi les obligations figurent :

• S’inscrire au Système Unifié d’Information des Organisations Sociales à But Non Lucratif (SUIOS).
• Notifier au MREMH dans un délai maximum de 15 jours tout changement de représentation légale, de statuts, de domicile ou de coordonnées.
• Obtenir en 30 jours l’enregistrement auprès de l’Unité d’Analyse Financière et Économique (UAFE) et rendre compte mensuellement à cette entité, avec un responsable de la conformité titulaire et suppléant.
• Mettre en œuvre des schémas d’intégrité, de diligence raisonnable et de contrôle financier selon le niveau de risque assigné par la Superintendance de l’Économie Populaire et Solidaire (SEPS).
• Présenter des rapports de gestion et d’utilisation des ressources de manière annuelle ou biennale, ainsi que des fiches de projets avec les montants planifiés sous 30 jours, mises à jour jusqu’au 31 mars de chaque année.
• Respecter le Code d’Éthique et signaler immédiatement tout indice de minage illégal.

Le MREMH, pour sa part, devra publier les informations générales de l’ONG sur son portail et les données des programmes et projets dans le Système de Gestion de l’Information de la Coopération Internationale (SIGECI). Pour les notifications, HIAS, INC. a fixé son domicile à La Coruña E12-148 et Valladolid, bâtiment Galley, bureau 301, à Quito.

Interdictions et règlement des litiges

L’instrument interdit à l’organisation d’intervenir, directement ou indirectement, dans des activités qui entravent des projets miniers légalement autorisés ; le non-respect peut entraîner la suspension de sa personnalité juridique pendant quatre ans. Il lui est également interdit d’acheter des terres dans des zones naturelles protégées ou de fournir des ressources pour les acquérir, conformément à l’article 405 de la Constitution de la République, et d’être utilisée pour couvrir des activités illicites telles que le blanchiment d’actifs, la traite des êtres humains, le trafic d’armes ou des crimes environnementaux.

Les controverses seront résolues avec un médiateur du Centre de Médiation de la Procuraduría General del Estado et, si elles persistent, devant la juridiction contentieuse administrative basée à Quito. La Résolution MREMH-VCI-2026-0006-R a disposé de communiquer la convention à onze entités, parmi lesquelles la Superintendencia de Bancos, le Ministerio de Gobierno, le Ministerio de Salud Pública, le Servicio de Rentas Internas et l’Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

La convention fait de HIAS, INC. un acteur formellement reconnu de la réponse humanitaire équatorienne et soumet son opération à un régime de supervision croisée entre la Chancellerie, la SEPS et l’UAFE. Pour les lecteurs, le document fixe pour la première fois dans le Registre Officiel les domaines, les délais et les limites avec lesquels l’organisation pourra assister les réfugiés et les personnes en mobilité humaine au cours des quatre prochaines années.

Source : Registro Oficial, Quinto Suplemento Nº 403, 5 novembre 2026, Función Ejecutiva, pág. 2 (référence officielle : CBF-MREMH-2026-006).