Les Canaries réorganisent le FDCAN avec 1,626 milliard et renforcent le logement et la dépendance

Le Gouvernement des Canaries a approuvé le Décret 150/2026, du 19 octobre, qui réorganise le Fonds de Développement des Canaries (FDCAN) en tant qu’instrument de financement par le biais de contributions financières aux Cabildos Insulaires, aux Mairies et aux Universités Publiques Canariennes. La norme est publiée dans le Bulletin Officiel des Canaries n° 209, du 20 octobre 2026, dans la section I (Dispositions générales), et entre en vigueur le 21 octobre, le lendemain de sa publication.

Le FDCAN est issu des ressources dérivées de la suspension de la compensation annuelle des Canaries à l’État pour la suppression de l’Impôt Général sur le Trafic des Entreprises (IGTE), convenue lors de la Commission Mixte de Transferts Administration de l’État-Communauté Autonome des Canaries du 16 novembre 2015. Le nouveau texte remplace le Décret 85/2016, du 4 juillet, et maintient la validité du Fonds tant que cette suspension persiste ou qu’intervient la suppression définitive de la compensation, avec une garantie de suffisance financière. Le décret est signé par le président du Gouvernement des Canaries, Fernando Clavijo Batlle.

Trois axes et 1,626 milliard en dix ans

Le Fonds est doté d’un financement maximum de 1,626 milliard d’euros sur dix ans, avec une annuité maximale de 162,6 millions, inscrite aux Budgets Généraux de la Communauté Autonome des Canaries. La répartition indicative par axes est la suivante :

• Axe 1, recherche, développement et innovation : 15 % et 243,9 millions.
• Axe 2, infrastructures et équipements d’intérêt stratégique, y compris le logement soumis à un régime de protection publique : 50 % et 813,0 millions.
• Axe 3, construction, extension et mise en service de places sociosanitaires et d’équipements de dépendance et de vieillissement actif : 35 % et 569,1 millions.

L’emploi, la formation et l’entrepreneuriat sont intégrés comme axe transversal dans les trois blocs, sans constituer un axe de financement autonome. Les pourcentages sont indicatifs et pourront être adaptés par accord du Gouvernement des Canaries ou par la Commission de Mise à jour et de Suivi.

Cabildos et universités comme destinataires directs

Les destinataires directs des contributions sont les Cabildos Insulaires et les Universités Publiques Canariennes, qui devront présenter, exécuter et justifier les actions auprès du ministère compétent en matière de finances. Les Mairies participent via le cabildo insulaire de leur île, dans le cadre du Plan d’Actions Canariennes (PACAN), sans acquérir le statut de destinataires directs.

Les pourcentages de financement des programmes sont fixés à :

• 50 % pour les cabildos de Gran Canaria et de Tenerife.
• 80 % pour ceux de Lanzarote, Fuerteventura et La Palma.
• 90 % pour ceux d’El Hierro et de La Gomera.

Le coût minimum d’exécution des projets est fixé à 100 000 euros, sauf si l’accord d’affectation établit un autre seuil de manière motivée. Le PACAN aura une programmation triennale et sera présenté ordinairement en décembre précédant la première annuité ; les propositions des cabildos et des mairies nécessiteront la conformité ou la prise de connaissance du plénum corporatif, et celles des universités, l’approbation de leur conseil social.

Moins de formalités et plus de contrôle financier

La plateforme corporative UNIFICA devient l’outil officiel pour la planification, la présentation, le suivi, la reformulation, la reprogrammation, la justification et l’archivage documentaire. Les variations d’exécution inférieures ou égales à 20 % du total du PACAN ne nécessiteront pas d’autorisation supplémentaire, et le premier déblocage de chaque période pourra être anticipé jusqu’à cent pour cent de l’annuité approuvée. Les coûts indirects pourront être imputés jusqu’à 15 % des coûts directs finançables.

En parallèle, le contrôle est renforcé : les demandes de modification seront résolues dans un délai maximum de trois mois avec un silence valant rejet, la justification sera présentée dans UNIFICA le mois suivant la date fixée et sa validation conditionne les déblocages ultérieurs. Le remboursement, total ou partiel, procédera en cas d’application des fonds à des fins distinctes, de manque de justification, de double financement, de manquement grave à la réglementation, de manquement substantiel aux obligations ou de résistance aux opérations de vérification, avec la possibilité de compenser la dette avec de futurs paiements du Fonds.

Nouvelle gouvernance et régime transitoire

Le décret crée trois organes collégiaux : la Commission de Mise à jour et de Suivi, rattachée à la Présidence du Gouvernement ; le Comité d’Admission et de Sélection des Programmes et Projets, également à la Présidence ; et la Commission d’Évaluation du FDCAN, rattachée au ministère compétent en matière d’économie, avec la présence de la Fédération Canarienne des Îles (FECAI) et de la Fédération Canarienne des Municipalités (FECAM). Jusqu’à 0,5 % de la dotation annuelle pourra être affecté à l’assistance technique, l’évaluation, l’audit et la communication.

Les actions déjà en cours d’exécution pourront continuer à être régies par le Décret 85/2016 jusqu’à leur achèvement, et les cabildos ayant clôturé en 2025 la Convention FDCAN 2016-2025 pourront opter pour une annuité supplémentaire en 2026 sans nécessité de PACAN ni d’appel d’offres préalable.

L’impact de la norme est direct pour toutes les corporations locales canariennes : elle fixe pendant une décennie le cadre avec lequel les cabildos, les mairies et les universités financent les investissements, le logement public, les places sociosanitaires et la R&D+i, et déplace le poids du contrôle vers la justification télématique et l’accréditation des résultats.

Source : Bulletin Officiel des Canaries, n° 209, du 20 octobre 2026, section I (Dispositions générales), p. 37549 (référence officielle : boc-a-2026-209-3599).