Les Canaries assument l'évaluation environnementale de tout le plan d'urbanisme de Moya

Le Gouvernement des Canaries a accepté la délégation de la Mairie de Moya pour que la Commission Autonome d’Évaluation Environnementale assume la compétence d’évaluation environnementale stratégique, ordinaire et simplifiée des instruments d’aménagement urbain municipaux et de leurs modifications. Cela est effectué via le Décret 152/2026, du 19 octobre, publié dans le Bulletin Officiel de la Province de Las Palmas, numéro 127, du vendredi 23 octobre 2026, avec la référence d’enregistrement 378014 et réparti entre les pages 18186 et 18189.

L’origine : un accord plénier de 2023 et l’absence d’organe propre

Le décret s’appuie sur la certification de l’accord du Plénier de la Mairie de Moya du 28 juillet 2023, transmise au Conseil de la Politique Territoriale, de la Cohésion Territoriale et des Eaux le 13 juillet 2026. Le dossier repose sur un constat explicite : l’absence d’organe environnemental municipal propre dans la commune.

La base légale est l’article 86 de la Loi 4/2017, du 13 juillet, sur le Sol et les Espaces Naturels Protégés des Canaries (LSENPC), qui soumet l’approbation, la modification substantielle et l’adaptation des instruments d’aménagement territorial, environnemental et urbain à la procédure d’évaluation environnementale des plans et programmes. Son paragraphe 6.c) permet aux mairies de déléguer cette compétence à l’organe environnemental autonome, avec une répartition des actes : l’accord de délégation est adopté par le Plénier de l’entité locale et celui d’acceptation par le Gouvernement des Canaries.

La Commission Autonome d’Évaluation Environnementale agit en tant qu’organe environnemental autonome conformément aux articles 1.2.a) et 11 du Règlement approuvé par le Décret 13/2019, du 25 février. L’Exécutif justifie l’acceptation par les principes d’efficacité, de collaboration et de coopération interadministratives des articles 3.1.h) et 140.1 de la Loi 40/2015, du 1er octobre.

Ce qui est inclus et ce qui est exclu de la délégation

Le RÉSOLU du décret contient deux sections : l’acceptation de la délégation et les conditions auxquelles elle est soumise. La portée a une limite expresse qu’il convient de préciser :

• La délégation couvre l’évaluation environnementale stratégique, ordinaire et simplifiée des instruments d’aménagement urbain municipaux et de leurs modifications.
• Elle ne comprend pas l’évaluation environnementale de l’aménagement urbain structurel du Plan Général d’Aménagement de Moya ni celle de sa modification substantielle, car cette compétence est déjà autonome selon le dernier paragraphe de l’article 86.6.c) de la LSENPC.

Les conditions d’exercice se répartissent en six points. La Mairie de Moya devra fournir la documentation nécessaire et obligatoire conformément à la Loi 21/2013, du 9 décembre, la LSENPC, le Règlement de Planification des Canaries (Décret 181/2018, du 26 décembre) et le Décret 13/2019. Toute la documentation sera signée par ses auteurs avec la date d’achèvement, et la documentation environnementale devra être élaborée par des personnes possédant la capacité technique suffisante et la qualité exigée par l’article 16 de la Loi 21/2013.

Révocation, extinction et continuité de la procédure

La délégation pourra être révoquée à tout moment par la Mairie de Moya, sans préjudice de la reprise ponctuelle de la compétence par la Corporation, ainsi que par le Gouvernement des Canaries. La délégation s’éteindra automatiquement lorsque la municipalité notifiera la constitution effective de son organe environnemental municipal et que celui-ci assumera ses fonctions, sans nécessité d’un acte exprès de révocation.

Le décret régule également la transition pour éviter les vides :

• Les actions, rapports, accords et démarches déjà réalisés conservent l’intégralité de leur efficacité juridique.
• Les procédures en cours se poursuivent sans rétroaction des actes et sont assumées par le nouvel organe dans l’état où elles se trouvent.
• La Mairie garantira la remise complète du dossier et sa traçabilité à l’organe sortant.
• Il ne pourra y avoir de double compétence simultanée ni de chevauchement fonctionnel à aucune phase du dossier.

Toutes les résolutions de la Commission Autonome d’Évaluation Environnementale devront indiquer qu’elles sont dictées par délégation de la Mairie de Moya, en citant l’accord municipal et le décret, et seront considérées comme dictées par l’Administration délégante.

Traitement et signature

Le dossier incorpore le rapport juridique du Service de Soutien à l’Organe Collégial d’Évaluation Environnementale et Rapport Unique, du 24 septembre 2026, et la proposition de la Vice-conseillère de la Planification Territoriale et du Défi Démographique, du 8 octobre 2026. Le décret est approuvé sur proposition du conseiller de la Politique Territoriale, de la Cohésion Territoriale et des Eaux, conformément à l’article 58.1.a) de la Loi 4/2023, du 23 mars, et après la délibération du Gouvernement des Canaries lors de sa réunion du 19 octobre 2026. Il est signé par le président, Fernando Clavijo Batlle, et le conseiller Manuel Miranda Medina, et sa publication est ordonnée au Boletín Oficial de Canarias et au Boletín Oficial de la Provincia de Las Palmas.

L’effet pratique est que tout promoteur ou particulier qui impulse une modification de la planification municipale de Moya — d’un plan partiel à une étude de détail ou une révision mineure — sera désormais en relation avec la Commission Autonome d’Évaluation Environnementale et non avec un bureau municipal inexistant, ce qui unifie le critère technique et évite la paralysie générée par l’absence d’organe environnemental propre dans les municipalités de plus petite taille.

Source : Bulletin Officiel de la Province de Las Palmas, numéro 127, vendredi 23 octobre 2026, section II (Administration de la Communauté Autonome), p. 18186-18189 (référence officielle : 378014, Décret 152/2026).