Burgos annule la modification du PGOU concernant les usages des parcelles dotationnelles

Le Plénum de la Mairie de Burgos a convenu d’exécuter le jugement n° 251/2025, du 2 décembre, de la Chambre du Contentieux Administratif du Tribunal Supérieur de Justice de Castille et Léon —section 1ère, siège de Burgos—, qui déclare non conforme au droit et annule la modification ponctuelle du Plan Général d’Aménagement Urbain (PGOU) de Burgos relative à la compatibilité des usages sur les parcelles dotationnelles. L’accord plénier, adopté le 18 septembre 2026, est publié dans le Bulletin Officiel de Castille et Léon n° 200, du 15 octobre 2026, section III (Administration Locale), p. 154-156, sous la référence officielle BOCYL-D-15102026-200-35.

L’origine du conflit remonte à l’accord du Plénum municipal du 17 janvier 2025, qui a approuvé de manière définitive la modification ponctuelle du PGOU, traitée dans le dossier 2/2024 MOD-PGOU à l’initiative de la Mairie de Burgos elle-même. Cet accord a été publié dans le Bulletin Officiel de la Province de Burgos n° 24, du 5 février 2025, et dans le Bulletin Officiel de Castille et Léon n° 26, du 7 février 2025.

Le recours du Groupe Municipal Socialiste

Le 14 février 2025, le Groupe Municipal Socialiste de la Mairie de Burgos a déposé un recours contentieux-administratif contre ladite approbation définitive, enregistré sous le numéro 24/2025. La représentation procédurale a été assurée par la procureure Blanca Luisa Carpintero Santamaría, avec la défense de l’avocat Feliz Cantabrana Bartolomé.

La Chambre du Contentieux Administratif du TSJ de Castille et Léon a rendu son jugement le 2 décembre 2025 avec le dispositif suivant : faire droit au recours et déclarer que l’accord contesté n’est pas conforme au droit, procédant ainsi à son annulation, sans imposition expresse des frais de justice à aucune des parties. Le jugement est devenu définitif par décret du 11 février 2026, avec notification à l’Administration défenderesse, restitution du dossier administratif et injonction de le mettre pleinement et dûment en œuvre.

Exécution matérielle dans le dossier 15/2018 PLA-FOM

L’exécution matérielle est réalisée dans le dossier 15/2018 PLA-FOM, relatif à la « Modification du Plan Général d’Aménagement Urbain de Burgos », promue par la Mairie de Burgos, afin d’éliminer les changements introduits par l’accord annulé. Les documents composant l’opération sont :

• Document présenté à la Mairie le 1er décembre 2025, sous le registre REG 2025096735.
• Document présenté le 11 décembre 2025, sous le registre REG 2025099384, qui corrige partiellement le précédent.

Les deux documents, dûment intégrés, ont fait l’objet d’un accord d’approbation provisoire par le Plénum lors de la session du 20 mars et ont été transmis à la Junte de Castille et Léon le 14 mai 2026 pour leur approbation définitive.

Compétence du Plénum et voie de recours

La compétence pour exécuter le jugement incombe au Plénum de la Mairie de Burgos, conformément à l’article 123.i) de la Loi 7/1985, du 2 avril, régissant les bases du régime local, et l’accord doit être adopté à la majorité absolue, étant donné que c’est le Plénum qui a approuvé définitivement la modification annulée. L’accord sera publié sur la page web de la Mairie, dans le Bulletin Officiel de Castille-et-Léon et dans le Bulletin Officiel de la Province.

Contre l’accord, qui met fin à la voie administrative, un recours contentieux-administratif pourra être interposé dans un délai de deux mois à compter du lendemain de sa publication, devant la Chambre du Contentieux-Administratif du Tribunal Supérieur de Justice de Castille-et-Léon siégeant à Burgos, en application de l’article 8.1 de la Loi 29/1998, du 13 juillet, régissant la Juridiction Contentieuse-Administrative. Le document est signé à Burgos le 9 octobre 2026 par le gestionnaire municipal de l’Urbanisme, des Infrastructures et du Logement, Fernando Inés Gallo.

L’annulation ramène la planification urbanistique de Burgos à l’état antérieur à la modification de janvier 2025, ce qui affecte directement les propriétaires des parcelles d’équipement dont les usages compatibles avaient été élargis. L’exécution, encore en attente de l’approbation définitive de la Junte de Castille-et-Léon, suspend l’application de ces changements et ouvre un délai de deux mois pour contester l’accord devant la juridiction contentieuse-administrative.

Source : Bulletin Officiel de Castille-et-Léon, n° 200, du 15 octobre 2026, III. Administration Locale, p. 154-156 (référence officielle : BOCYL-D-15102026-200-35).