Bruselas establece el procedimiento para las derogaciones de terceros países en las importaciones de plantas

La Comisión Europea ha establecido el procedimiento que deben seguir los terceros países para obtener derogaciones temporales de la prohibición de la UE sobre la importación de ciertas plantas, productos vegetales y otros objetos, así como de los requisitos especiales aplicables a otros. Las normas se establecen en el Reglamento Delegado (UE) 2026/1830 de la Comisión, de 16 de julio de 2026, publicado en la serie L del Diario Oficial de la Unión Europea el 10 de noviembre de 2026 (CELEX 2026/1830). El reglamento entrará en vigor el vigésimo día después de su publicación, es decir, el 30 de noviembre de 2026, y es obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en todos los Estados miembros.

La base jurídica: llenar un vacío dejado por el régimen de sanidad vegetal

El acto delegado complementa el Reglamento (UE) 2016/2031 relativo a las medidas de protección contra las plagas de las plantas. El artículo 40(1) de dicho reglamento prohíbe la introducción en el territorio de la Unión de las plantas, productos vegetales y otros objetos enumerados, mientras que el artículo 41(2) establece aquellos sujetos a requisitos de importación especiales o equivalentes. El artículo 42a(1) permite derogaciones temporales de ambos regímenes cuando se cumplan las condiciones del artículo 42a(2), y el artículo 42a(3) faculta a la Comisión para adoptar las normas de procedimiento ahora publicadas.

Bruselas sostiene que algunos de esos casos dependen de una solicitud de un tercer país, que hasta ahora no disponía de un canal definido. Por lo tanto, el nuevo texto abarca la preparación, el contenido y la presentación de las solicitudes y expedientes, la gestión de dichos expedientes una vez recibidos, incluida la consulta a organismos científicos, y el tratamiento de la información confidencial. El reglamento consta de diez artículos, desde el objeto hasta la entrada en vigor, y fue firmado en Bruselas el 16 de julio de 2026 por la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen.

Quién puede solicitarlo y qué debe contener el expediente

El acceso al procedimiento está restringido: solo la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria (ONPF) del tercer país interesado puede presentar una solicitud, de modo que los elementos de riesgo sean certificados por la autoridad pública responsable. La solicitud debe especificar las normas detalladas de las que se solicita la derogación, justificar la necesidad de la misma y acompañarse de un expediente técnico más un breve resumen.

Según el artículo 3, el expediente debe incluir, para cada planta, producto vegetal u otro objeto:

• información sobre el producto, incluida su caracterización, proceso de producción, tratamientos y procesamiento;
• identificación de todas las plagas potencialmente asociadas al mismo en el tercer país interesado;
• datos sobre las medidas de mitigación fitosanitaria y las inspecciones realizadas allí;
• datos de contacto del punto de contacto de la ONPF que sirve de enlace con la Comisión y la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA);
• información cuya divulgación pudiera perjudicar la posición competitiva de un tercero, con una justificación verificable para su tratamiento confidencial.

Las solicitudes deben presentarse en una de las lenguas oficiales de la Unión.

Cribado de la Comisión, evaluación de la EFSA y renovaciones

Tras acusar recibo, la Comisión verifica administrativamente si el expediente contiene los elementos requeridos y puede solicitar aclaraciones a la ONPF. Si está satisfecha, ordena la presentación a través de su sistema electrónico designado, solicita una opinión a la EFSA e informa a los Estados miembros. Podrá prescindir de la opinión de la EFSA cuando ya exista una evaluación suficiente.

La EFSA comprueba entonces el expediente basándose en su propio documento orientativo, “Información requerida para los expedientes que sustenten las solicitudes de importación de plantas, productos vegetales y otros objetos de alto riesgo, según lo previsto en el artículo 42 del Reglamento (UE) 2016/2031” (2018, EN-1492), realiza la evaluación de riesgos, puede comunicarse directamente con la ONPF informando a la Comisión, y debe publicar su evaluación en su Diario. Posteriormente, la Comisión concede la excepción mediante un acto o notifica su denegación.

Para las renovaciones del periodo de cinco años en virtud del artículo 42a(6), los solicitantes solo necesitan presentar aquello que haya cambiado o que no haya sido cubierto por una evaluación anterior. La confidencialidad cubre el proceso de fabricación o producción, los vínculos comerciales entre el productor o importador y la persona solicitante, y los datos comerciales sobre el abastecimiento, las cuotas de mercado o la estrategia empresarial, excluyendo la información relevante para la evaluación del riesgo fitosanitario.

Por qué es importante

El reglamento convierte una posibilidad legal en un canal operativo, proporcionando a los exportadores de países no pertenecientes a la UE una vía única y documentada para solicitar la exención de las prohibiciones de importación, al tiempo que ofrece a las autoridades de sanidad vegetal de la UE y a la EFSA una base previsible para juzgar el riesgo y proteger los secretos comerciales. Para las organizaciones nacionales de protección fitosanitaria, el mensaje es que el acceso depende de la calidad de un expediente elaborado según la propia plantilla de la EFSA, y que el plazo comienza a contar solo cuando un archivo completo llega a Bruselas.

Fuente: Diario Oficial de la Unión Europea, serie L, 10 de noviembre de 2026, págs. 1-6 (referencia oficial: CELEX 2026/1830).