Bruxelles ordonne l'enregistrement des importations de PVC en provenance de Chine, de Corée, du Mexique et de Taïwan

La Commission européenne a soumis les importations de certains polychlorures de vinyle en provenance de Chine, de Corée du Sud, du Mexique et de Taïwan à l’enregistrement, une mesure qui permet d’appliquer rétroactivement des droits antidumping sur ces expéditions. Cette décision figure dans le Règlement d’exécution (UE) 2026/2345 de la Commission du 23 octobre 2026, publié au Journal officiel de l’Union européenne le 26 octobre 2026.

Le règlement s’appuie sur l’article 14, paragraphe 5, du Règlement (UE) 2016/1036, l’instrument antidumping de base de l’Union, qui permet l’enregistrement des importations pendant qu’une enquête est en cours. La Commission a agi de sa propre initiative, après en avoir informé les États membres, et précise que l’enregistrement vise à garantir que tout droit éventuellement imposé puisse être perçu rétroactivement si les conditions juridiques sont remplies. L’enquête sous-jacente a été ouverte le 23 septembre 2026 par un avis publié au Journal officiel (C/2026/4912), suite à une plainte déposée le 10 août 2026 par le Polyvinyl chloride (PVC) Trade Committee au nom de producteurs représentant plus de 25 % de la production totale du produit dans l’Union.

Ce que les autorités douanières doivent enregistrer

L’enregistrement couvre le polychlorure de vinyle polymérisé par polymérisation en suspension et polymérisation en masse, sous forme pure et non mélangé à toute autre substance. La Commission définit le champ d’application comme suit :

• PVC en suspension, y compris le S-PVC standard, le S-PVC extenseur et le S-PVC de spécialité.
• PVC en masse (M-PVC).
• Exclu du champ d’application : PVC polymérisé par polymérisation en émulsion (E-PVC).
• Classement douanier : code NC ex 3904 10 00, avec les codes TARIC 3904 10 00 15, 3904 10 00 21, 3904 10 00 80 et 3904 10 00 81.
• Pays d’origine concernés : la République populaire de Chine, la République de Corée, le Mexique et Taïwan.

Les marges alléguées dans la plainte

Le règlement reproduit les calculs soumis avec la plainte ayant déclenché la procédure, lesquels estiment les marges de dumping et les niveaux d’élimination du préjudice pour 2025 :

• Chine : marges de dumping entre 84 % et 273 %, niveau d’élimination du préjudice de 68 %.
• République de Corée : marges de dumping entre 21 % et 61 %, niveau d’élimination du préjudice de 53 %.
• Mexique : marge de dumping de 65 %, niveau d’élimination du préjudice de 55 %.
• Taïwan : marges de dumping entre 13 % et 39 %, niveau d’élimination du préjudice de 56 %.

En vertu de l’article 9, paragraphe 4, du règlement de base, toute responsabilité future serait normalement fixée au montant le plus bas entre la marge de dumping et le niveau du préjudice. La Commission ajoute que si l’enquête révèle des preuves de distorsions concernant les matières premières — une allégation faite à l’égard de la Chine en vertu de l’article 7, paragraphe 2a — le montant pourrait être fixé au niveau de la marge de dumping, à condition qu’un droit inférieur ne suffise pas à éliminer le préjudice subi par l’industrie de l’Union.

Neuf mois d’exposition pour les importateurs

L’enregistrement prend effet à compter de l’entrée en vigueur du règlement, fixée au jour suivant sa publication, soit le 27 octobre 2026, et expire neuf mois plus tard. La Commission précise explicitement qu’elle ne peut, à ce stade, estimer le montant de tout passif futur éventuel, et que les chiffres figurant dans la plainte sont fournis à titre informatif uniquement et ne créent aucune attente quant au niveau qui sera finalement établi. Toute responsabilité découlerait uniquement des conclusions de l’enquête.

Le règlement a été adopté à Bruxelles le 23 octobre 2026 et signé pour la Commission par sa présidente, Ursula von der Leyen. Il est obligatoire dans son intégralité et directement applicable dans tous les États membres. Les données collectées dans le cadre de l’enregistrement doivent être traitées conformément au Règlement (UE) 2018/1725 relatif à la protection des données à caractère personnel par les institutions de l’Union.

Pour les producteurs européens ayant soutenu la plainte, l’enregistrement garantit la possibilité de recouvrer les droits sur les importations effectuées pendant l’enquête. Pour les importateurs et les transformateurs de plastiques, il ouvre une fenêtre de neuf mois durant laquelle chaque envoi de S-PVC ou de M-PVC provenant des quatre pays concernés devient un passif éventuel, et durant laquelle la documentation douanière relative à l’origine, au type de résine et à la classification TARIC déterminera la facture finale.

Source : Journal officiel de l’Union européenne, série L, n° 2026/2345, 26 octobre 2026, législation (référence officielle : 2026/2345).